Дело №2а-4488/2022
УИД: 05RS0038-01-2022-012105-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г.Махачкала
Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Токаевой З.М., при секретаре судебного заседания Маликовой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 М к Военному комиссариату городско округа г. Махачкала РД, к Призывной комиссии г.Махачкалы о признании незаконными бездействия и решения, обязании устранить допущенное нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату городско округа г. Махачкала РД, призывной комиссии г.Махачкалы о признании незаконными бездействия и решения, обязании устранить допущенное нарушение прав, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что решением призывной комиссии г.Махачкалы 01.06.2022г., он, ФИО1 зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на п.п.7 п.1 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» (Далее – Закон) – с выдачей документа воинского учета – «Справка взамен воинского билета».
Вместе с тем, вынесенное решение в отношении него является незаконным по следующим основаниям:
В период обучения в школе они с классом ходили в военный комиссариат для постановки на воинский учет, однако его личного дела в военном комиссариате не оказалось. С 2003 года он проживает в г. Махачкале, адрес проживания не менял.
В материалах его личного дела отсутствуют доказательств совершения им после 1 января 2014г. действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учёту, предусмотренных законом №53-ФЗ, или свидетельствующих об уклонении его от призыва на военную службу, а также доказательств осуществления мероприятий по организации призыва на военную службу административным ответчиком в период с 1 января 2014г. до достижения им возраста 27 лет.
В соответствии со ст. 31 Закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. На работников военных комиссариатов возлагается прямая обязанность по оповещению и вручению повесток. Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено.
При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга, выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
В соответствии со ст. 62 КАС обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
На основании изложенного в административном иске, просит суд признать незаконным бездействие Военного комиссариата городского округа г.Махачкалы и Призывной комиссии г.Махачкалы, выразившееся в ненаправлении в его адрес повесток; признать незаконным решение Военного комиссара городского округа г.Махачкалы РД от 10 июня 2022 года о выдаче справки взамен военного билета; обязать административного ответчика Военного комиссариата Городского округа города Махачкалы устранить допущенное нарушение прав административного истца с принятием им нового решения о зачислении его в запас Вооруженных сил РФ на основании пп. 4 п.1 ст. 52 Закона ФЗ-№53 «О воинской обязанности и военной службе» с выдачей военного билета.
В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представив ходатайство, просил суд рассмотреть дело без его участия, просил суд обратить решение суда в случае удовлетворения исковых требований к немедленному исполнению.
Административные ответчики - Военный комиссариат городского округа г. Махачкала РД, Призывная комиссия г.Махачкалы, будучи извещены о времени и месте рассмотрения, в суд представителей не направили, сведений о уважительности их неявки не сообщили, возражений на административный иск не представили, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).
Статья 28 названного закона закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 (далее - Положение).
В силу пункта 34 названного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Судом установлено, и из материалов дела следует, что в соответствии с решением призывной комиссии г.Махачкалы (протокол №3 от 01.06.2022г., ФИО1 М ДД.ММ.ГГГГ года рождения зачислен в запас по достижению возраста 27 лет, указывая, что в соответствии с пп. 7 п.1 ст. 52 «не проходил военную службу по призыву не имея на то законных оснований» Зачислен запас (основание: постановление Правительства РФ от 20.05.2014г. №465), и ему выдана справка взамен военного билета серии АК №0086108 военным комиссариатом городского округа город Махачкала Республики Дагестан 10.06.2022 года.
Учитывая то, что в предоставленный определением суда от 27.06.2022г. срок административными ответчиками ни возражений, ни личного дела призывника ФИО1 в суд не представлено, суд соглашается с доводами административного истца о том, что мероприятия по организации призыва на военную службу до достижения 27 лет в отношении него не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат ему не направлялись, в связи с чем приходит к выводу о том, что административный истец ФИО1 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от них причинам.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд - если кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В суд с административным иском истец обратился 24.06.2022г., то есть в течение установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока, в связи с чем с учетом вышеприведенных обстоятельств, на которые ссылается административный истец и судом признаны обоснованными, бездействие призывной комиссии г.Махачкалы и решение административного ответчика от 10.06.2022 о выдаче справки взамен военного билета серии АК №0086108 являются незаконными, в связи, с чем административный иск ФИО1 суд находит подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Административный истец в обоснование ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению ссылается на то, что замедление исполнение решения может нанести значительный ущерб реализации им трудовых прав, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного им ходатайства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 М удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Военного комиссариата городского округа г.Махачкалы и призывной комиссии г.Махачкалы, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца повесток.
Признать незаконным решение Военного комиссара городского округа г.Махачкалы РД от 10 июня 2022 года о выдаче ФИО1 М справки взамен военного билета.
Обязать Военный комиссариат городского округа города Махачкалы устранить допущенное нарушение прав административного истца с принятием им нового решения о зачислении ФИО1 М в запас Вооруженных Сил РФ на основании пп.4 п. 1 ст. 52 Закона ФЗ-№53 «О воинской обязанности и военной службе» с выдачей военного билета.
Решение суда в части обязания Военный комиссариат городского округа города Махачкалы устранить допущенное нарушение прав административного истца обратить немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья З.М. Токаева
Отпечатано в совещательной комнате.