Решение по делу № 2-650/2025 от 04.03.2025

Дело № 2-650/2025 ( 2-7485/2024)

УИД: 55RS0001-01-2024-008110-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 04 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Крутиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к Национальному центру Управления обороной Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Национальному центру Управления обороной Российской Федерации о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, справку об участии в СВО. В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе добровольческого формирования - ЧВК «Вагнер», принимал участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции (далее - СВО) на территориях Донецкой ФИО2 Республики (далее - ДНР), ФИО2 Республики (далее - ЛHP) и Украины. В период участия в СВО ДД.ММ.ГГГГ им была получена минно-взрывная травма, осколочное слепое ранение грудной клетки с переломом поперечного отростка Th2 слева, постравматическая нижняя шейная плексопатия умеренный парез левой верхней конечности. Кроме того, ему было вручено благодарственное письмо от имени ФИО2 ЛНР за образцовое выполнение боевых задач, безупречное служение своему Отечеству. ЧВК «Вагнер» является негосударственным вооруженным формированием не относящимся к добровольческим формированиям, созданным по решению органов государственной власти Российской Федерации, вместе с тем ЧВК «Вагнер» является организацией содействующей выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации. В октябре 2023 года он обратился в филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Омской области по вопросу оформления удостоверения ветерана боевых действий, по факту его участия в СВО на территориях ДНР, ЛНР и Украины, при этом пояснив, что он является добровольцем ЧВК «Вагнер», договор с которой заключал в местах лишения свободы. Социальный координатор филиала Фонда разъяснил, что филиал Фонда готов оказать содействие в комплектовании документов и их направлении в комиссию при Министерстве обороны Российской Федерации, согласно нижеизложенным требованиям. В соответствии с законодательством им были предоставлены документы, из которых социальным координатором филиала Фонда был сформирован пакет документов и направлен в Центральный аппарат Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», который в последующем перенаправлен ДД.ММ.ГГГГ в Национальный центр Управления обороной Российской Федерации для принятия решение об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий на его имя, однако, удостоверение ветерана боевых действий ему не выдано до настоящего времени, при том, что с момента поступления его документов прошло не менее 11 месяцев.

На основании изложенного, просил возложить на ответчика обязанность выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение ветерана боевых действий, справку об участии в специальной военной операции с указанием периода времени, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Кировского районного суда г. Омска к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением Кировского районного суда г. Омска к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Государственный Фонд поддержки участников СВО «Защитники отечества»

В судебном заедании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение ветерана боевых действий, требования о выдаче справки об участии в специальной военной операции с указанием периода времени не поддержал.

Представитель ответчика Национального центра Управления обороной Российской Федерации в судебном заседание участие не принимал, представил отзыв, в котором указал, что комплект документов ФИО1 поступил в комиссию Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий на базе Национального центра управления обороной Российский Федерации. В комиссии имеются сведения, что ФИО1 заключил контракт (имел иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР. Факт участия в боевых действиях сотрудника группы «Вагнер» в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в ходе СВО подтверждается комиссией при наличии юридических фактов: награждения за участие в специальной военной операции государственной наградой Указом Президента Российской Федерации или справок Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации о нахождении на лечении. По результатам работы комиссии сведения о награждении государственной наградой ФИО1, в медицинских подразделениях Министерства обороны Российской Федерации на лечении не подтвердились.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образомя. Причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Государственного Фонда поддержки участников СВО «Защитники отечества» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления и материалов, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. убыл в распоряжение Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12» ГУФСИН России по Ростовской области, впоследствии из которой был освобожден, в виду заключения контракта на прохождение военной службы в формированиях ЧВК «Вагнер» (л.д. 33).

Из пояснений ФИО1, изложенных в исковом заявлении, справки ФИО2 Республики ФИО4, справки председателя правления Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» - Героя Российской Федерации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принимал участие в качестве добровольца в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», защищая интересы Российской Федерации на территориях Украины, ДНР и ЛНР (л.д. 11, 12).

Согласно выписки из медицинской карты стационарного пациента № от ДД.ММ.ГГГГ (Министерство здравоохранения ЛНР ГУ «Свердловская ЦГБ №») на имя <данные изъяты>, жетон <данные изъяты>, дата рождения №, место работы <данные изъяты>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил осколочное слепое ранение грудной клетки с переломом поперечного отростка Th2 слева (по данным СКТ). Посттравматическая нижняя шейная плексопатия, умеренный парез левой верхней конечности; а также копии выписки из БУЗОО «ГВВ» от ДД.ММ.ГГГГ, что во время боевых действий получил <данные изъяты> (л.д. 13, 14, 16).

ФИО1 обращался в Государственный Фонд поддержки участников СВО «Защитники отечества» с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, связи с чем ему был направлен ответ о том, что полномочиями по выдаче удостоверений ветерана боевых действий обладает только Министерство обороны российской Федерации (л.д. 20-24).

В свою очередь, Национальный центр Управления обороной Российской Федерации на досудебную претензию о выдаче удостоверения ветерана боевых действий ответ не предоставило (л.д. 17-19)

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что имеет право на присвоение статуса ветерана боевых действий и получение соответствующего удостоверения, однако, несмотря на подачу заявления в Национальный центр Управления обороной Российской Федерации о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, до настоящего времени оно ему не выдано.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В частности, к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»); лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года (подпункт 2.3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»); лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В разделе III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение № 1 к вышеуказанному Федеральному закону) к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 2 пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года № 24-П для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 09 марта 2023 года № 111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» рассмотрение обращений (вопроса) о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии, центральная комиссия соответственно).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановлением от 01 августа 2023 года № 1242 утвердило Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее Правила от 01 августа 2023 года № 1242).

Данные Правила от 01 августа 2023 года № 1242 устанавливают порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца (далее - удостоверение) лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее соответственно - сотрудники содействующих организаций, содействующие организации).

Выдача удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (пункт 2).

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией по рассмотрению обращений лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - комиссия).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются Министерством обороны Российской Федерации (пункт 3).

Комиссия принимает решение о выдаче сотруднику содействующей организации удостоверения на основании его заявления о выдаче удостоверения, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, и документов, подтверждающих факт принадлежности сотрудника содействующей организации к лицам, указанным в подпункте 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 4).

Сбор и направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения сотрудников содействующих организаций, а также документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляют содействующие организации (их правопреемники) (пункт 5).

В заявлении о выдаче удостоверения указываются: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника содействующей организации; б) личный номер (при наличии) сотрудника содействующей организации; в) воинское звание сотрудника содействующей организации, пребывающего в запасе либо в отставке (при наличии); г) дата рождения сотрудника содействующей организации; д) адрес места жительства сотрудника содействующей организации (места пребывания); е) периоды (даты) участия сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; ж) согласие сотрудника содействующей организации на обработку персональных даны (пункт 6).

Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии сотрудника содействующей организации размером 3x4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта сотрудника содействующей организации (при наличии) или копия другого документа, удостоверяющего личность сотрудника содействующей организации, копия контракта (при наличии) или иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией (при наличии), и документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения), либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Содействующая организация в течение 5 дней со дня получения от сотрудника содействующей организации заявления о выдаче удостоверения направляет заявление и документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, для рассмотрения в комиссию (пункт 8).

Заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления (пункт 9).

По результатам рассмотрения заявления о выдаче удостоверения комиссией принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии (пункт 10).

В случае принятия решения об отказе в выдаче удостоверения комиссия в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет в адрес содействующей организации, представившей заявление о выдаче удостоверения, уведомление об этом и выписку из протокола заседания комиссии, а также документы, поступившие вместе с указанным заявлением, для доведения до сведения сотрудника содействующей организации.

Основаниями для отказа в выдаче удостоверения является отсутствие у сотрудника содействующей организации права на получение удостоверения или представление сотрудником содействующей организации недостоверных (неполных) сведений (пункт 11).

В случае принятия комиссией решения о выдаче удостоверения в течение 5 дней со дня принятия такого решения оформляется удостоверение (пункт 12).

Оформленное удостоверение направляется в содействующую организацию либо выдается на руки представителю содействующей организации по доверенности (пункт 13).

Содействующая организация выдает поступившее из Министерства обороны Российской Федерации удостоверение сотруднику содействующей организации (иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под роспись (пункт 14).

Содействующая организация в течение 30 дней со дня выдачи удостоверения сотруднику содействующей организации представляет отчет о выдаче удостоверений по форме согласно приложению в комиссию (пункт 15).

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Согласно ответа Военного комиссариата Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уволен с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ (службу просил в ЧВК). Другими сведениями Военный комиссариат Омской области не располагает (л.д. 35).

Из представленных в материалы дела нотариально заверенных заявлений очевидцев (свидетелей) участия в боевых действиях сотрудника организации, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в ходе СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях Запорожской и Херсонской областях с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с <адрес>, позывной «кофа» (удостоверение ветерана боевых действий БД-I № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, позывной «пульке» (удостоверение ветерана боевых действий БД-I № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, позывной «долька» (удостоверение ветерана боевых действий БД-I № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., позывной «<данные изъяты>» совместно с ними принимал участие в боевых действиях в составе ЧВК «Вагнер» в <адрес> (л.д. 52-63).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтвержден факт непосредственного участия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ходе специальной военной операции в боевых действиях на территориях Украины, ДНР и ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у истца имеются законные основания для приобретения статуса ветерана боевых действий и получения соответствующего удостоверения для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Суд полагает возможным, возложить на Министерством обороны Российской Федерации выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № удостоверение ветерана боевых действий в месячный срок со дня получения решения для исполнения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Национальному центру Управления обороной Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, удовлетворить.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> № удостоверение ветерана боевых действий в месячный срок со дня получения решения для исполнения.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 паспорт <данные изъяты> № расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2025 года

<данные изъяты>