Дело №2-1748/2025

43RS0001-01-2025-000800-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 28 марта 2025 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указано, что {Дата изъята} истец обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы. Решением от {Дата изъята} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Специальный стаж по расчету ответчика составил 23 года 10 месяцев 20 дней. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации; командировки. С решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} истец не согласна. В периоды нахождения истца на курсах покушения квалификации и командировок истец состояла в трудовых отношениях с КОГБУЗ «Уржумская центральная районная больница», что подтверждается трудовой книжкой, уточняющими справками работодателя от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} {Номер изъят} за период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Данный период зачтен ответчиком в специальный стаж работы в связи с медицинской деятельностью. С учетом периодов курсов повышения квалификации и командировок специальный стаж на {Дата изъята} составит необходимую продолжительность – 25 лет в сельской местности. С учетом положений закона «О страховых пенсиях» и приложения 7 названного закона право на назначение досрочной страховой пенсии возникло с {Дата изъята}. На основании изложенного, с учетом уточнения, просит признать решение ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным в части отказа во включении в специальный стаж медицинской деятельности курсов повышения квалификации и командировок; обязать ОСФР по Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от {Дата изъята} №400-ФЗ периоды работы в календарном исчислении: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации; {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} – командировки; период работы в Андреевском ФАП Уржумской центральной районной больницы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером, установить право выхода на досрочную страховую пенсию по старости на {Дата изъята} и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 27.06.2022; взыскать судебные расходы в размере 12 000 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с данной статьей закона имеют лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Постановление от 17.12.1959 №1397 до 31.12.1991, Постановление от 06.09.1991 №464 с 01.01.1992 по 31.10.1999, Постановление от 22.09.1999 №1066 с 01.11.1999 по 31.12.2001, Постановление от 29.10.2002 №781 не ограничено сроком применения.

Списком №781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медицинскому персоналу отнесены заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Как установлено в судебном заседании, {Дата изъята} ФИО2 обратилась в ГУ – ПФР в Нолинском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из решения, подтвержденный документами специальный стаж истца по ранее действующему законодательству на {Дата изъята}, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 23 года 10 месяцев 20 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, в том числе не были зачтены периоды работы:

- курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята};

- периоды командировок {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Рассматривая требования истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, уточняющей справки КОГБУЗ «Уржумская центральная районная больница» от {Дата изъята} {Номер изъят}, ФИО2 работает в Уржумской центральной районной больнице структурное подразделение Андреевский фельдшерско-акушерский пункт на должности патронажной медицинской сестры: с {Дата изъята} по {Дата изъята}; на должности фельдшера: с {Дата изъята} по {Дата изъята}; на должности заведующей – фельдшера с {Дата изъята} по настоящее время.

С {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} работала на 1 ставку заработной платы в течение нормальной продолжительности рабочего времени, полного рабочего дня, а с {Дата изъята} по настоящее время вырабатывается нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

За время работы имели место следующие периоды:

- курсы повышения квалификации для подтверждения соответствия выполняемой деятельности с сохранением место работы (должности), средней заработной платы и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}к от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята});

- командировка (конференции, семинары, совещания) с сохранением средней заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ 24-к от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята});

- командировка (аттестация на квалификационную категорию) с сохранением средней заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}).

Кроме того, указаны периоды отвлечений - отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 №322, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» дополнено пунктом 3.1, предусматривающим при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включение в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников (которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя), при условии сохранения за работником места работы (должности), средней заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности. При направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации и в служебную командировку, в соответствии со ст.ст.167 и 187 ТК РФ ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, с которого работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, что подтверждается вышеуказанными справками и приказами, начислялись и перечислялись страховые взносы.

Таким образом, периоды командировок {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} и периоды нахождения истца на профессиональной переподготовке с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом с учетом должности, места работы, требований постановления Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}, вышеуказанный период подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в части отказа во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации и командировок.

Кроме того, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец, замещавшая должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером Андреевского ФАП КОГБУЗ «Уржумская центральная районная больница», фактически осуществляла медицинскую деятельность, за что получала заработную плату, и указанная деятельность была её основной работой, в связи с чем указанный период работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями ч.6 ст.21, ч.1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н, разъяснений, содержащихся в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, с учетом включения судом спорных периодов, специальный стаж выработан истцом на {Дата изъята}; с учетом отлагательного права, дата возникновения права на назначение страховой пенсии возникло у истца с {Дата изъята}.

Истцом заявлены требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Истцом произведена оплата юридических услуг в размере 12 000 руб. (л.д.35-38).

Определяя размер расходов на оплату юридических услуг по настоящему делу, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, степень сложности спора, объем работы, проделанной представителем истца, требования разумности и справедливости, соблюдая баланс прав и обязанностей сторон, считает разумными расходы, понесенные истцом по делу в размере 5 000 руб. за составление искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным в части отказа во включении в специальный стаж курсов повышения квалификации и командировок.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята};

периоды командировок {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята};

период работы в Андреевском ФАП Уржумской центральной районной больницы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером;

установить наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на {Дата изъята}; назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт {Номер изъят}) судебные расходы в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2025.

Судья Куликова Л.Н.