Дело № 2а-5120/2022
25RS0029-01-2022-008876-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уссурийск 15 декабря 2022 г.
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в отказе в возбуждении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что истцом в ОСП г.Уссурийска был предъявлен исполнительный лист ФС XXXX, выданный Уссурийским районным судом Приморского края по гражданскому делу XXXX о взыскании с ФИО1 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежных средств в размере 1849 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. в возбуждении исполнительного производства было отказано, по причине отсутствия в исполнительном листе сведений о должнике и взыскателе. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с указанным постановлением не согласно, считает его незаконным и подлежащим отмене. Судебному приставу-исполнителю были предоставлены необходимые данные, позволяющие идентифицировать должника и совершить исполнительные действия. Отсутствие в исполнительном листе сведений о паспорте должника с учетом наличия других имеющихся в нем сведений, а также сведений, предоставленных взыскателем об указанном документе, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, поскольку уточнить данные сведения возможно непосредственно в рамках исполнительного производства. Представленные судебному приставу-исполнителю сведения о должнике и взыскателе, в полной мере соответствуют критериям установленным Приказом ФССП России от 19.04.2018 №148 «Об утверждении требований к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица Федеральной службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа» (далее - Приказ ФССП России). Считает, что судебным приставом-исполнителем незаконно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС XXXX в отношении ФИО1 Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС XXXX; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и осуществить необходимые исполнительные действия.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика, в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в ее отсутствие, представив письменные возражения, согласно которым с заявленными требованиями не согласилась, указав, что ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ошибочно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно, отсутствовал один из идентификаторов должника. ДД.ММ.ГГг. старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГг. Взыскателю направлено уведомление о направлении оригинала исполнительного документа №ФС XXXX, в отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу, так как исполнительное производство возбуждено. На основании вышеизложенного, просила в удовлетворении административно искового заявления отказать.
Административный ответчик УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.Правовой смысл указанных законоположений заключается в необходимости установления совокупности обстоятельств, подтверждающих, не только формальное нарушение требований закона, но и вызванное таким нарушением ограничение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. с ФИО1 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» взысканы излишне выплаченные денежные средства в размере 1849 руб.
Исполнительный документ был предъявлен на исполнение в Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ДД.ММ.ГГг.
ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по УГО вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 14, пункта 4 части 1 статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с указанием на то, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно отсутствовал один из идентификаторов должника.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ) установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
При этом, в части 2 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Принимая во внимание, что исполнительный документ в отношении должника выдан ДД.ММ.ГГ, не содержал сведения об одном из идентификаторе должника, при этом взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства указан один из идентификаторов должника (сведения о паспорте), соответственно, отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства по заявлению административного истца нельзя признать правомерным.
В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
ДД.ММ.ГГг. заместителем начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1.
ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП.
Учитывая материалы исполнительного производства, установленные обстоятельства, принимая во внимания, что права административного истца, как стороны взыскателя в исполнительном производстве обжалуемыми действиями ответчиков не нарушены, в настоящее время вынесены постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.
Констатация в судебным порядке факта неисполнения установленной обязанности без цели устранить нарушенное право, не предусмотрена главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В данном случае исполнительный документ находится на исполнении, в связи с чем, повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию не требуется. Право административного истца, как взыскателя, на своевременность и полноту исполнения требований исполнительного документа не является нарушенным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в отказе в возбуждении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022г.
Судья Н.В. Онищук