УИД 65RS0001-01-2023-002969-05
Дело № 2а-4584/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Еремеева О.И.,
при секретаре Ружанском А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Южно-Сахалинска, в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, о признании незаконным бездействия Администрации города Южно-Сахалинска и Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска, возложении обязанности восстановить нарушенные права,
с участием:
прокурора – ФИО;
представителя административных ответчиков (Администрации города Южно-Сахалинска и Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска) – ФИО,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Южно-Сахалинска обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, с учетом уточнений, указав в обоснование следующее. что в ходе проведенной прокуратурой г. Южно-Сахалинска проверки в сфере безопасности дорожного движения установлено, что не разработан проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения: <данные изъяты>, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации города Южно-Сахалинска и Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска по непринятию мер, направленных на разработку проекта организации дорожного движения, возложить обязанность на административных ответчиков организовать и обеспечить проведение мероприятий по разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги: <данные изъяты>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор ФИО административный иск, с учетом уточнений, поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.
ФИО с административным иском не согласился, указав на отсутствие бездействия со стороны административного ответчика.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ).
Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (часть 3 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ).
Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ).
В соответствии пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, установлено судом, что административными ответчиками не выполнена возложенная обязанность в области безопасности дорожного движения по разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения: <данные изъяты>, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
В связи с указанными обстоятельствами, суд находит требования прокурора г. Южно-Сахалинска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом характера возложенной обязанности по организации проведения мероприятий, срок исполнения обязанности, испрашиваемый прокурором, суд признает обоснованным и разумным.
При таких данных, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Прокурора города Южно-Сахалинска, с учетом уточнений, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации города Южно-Сахалинска и Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска по непринятию мер, направленных на разработку проекта организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги: <данные изъяты>
Возложить обязанность на Администрацию города Южно-Сахалинска и Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Южно-Сахалинска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по разработке проекта организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги: <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья О.И. Еремеев