Решение по делу № 2-30/2023 от 03.03.2023 - о предоставлении жилья вне очереди.

Решение в окончательной форме вынесено 03.03.2023г.

УИД 76RS0№-54

Дело № 2-30/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.02.2023г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ Администрация Отрадновского сельского поселения о предоставлении жилья вне очереди,

установил:

ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме <адрес>. Совместно с ней зарегистрирован её сын ФИО2, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом ранее принадлежал на праве собственности матери ФИО1- <данные изъяты>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону <данные изъяты> которая умерла <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. произошел пожар жилого дома по причине короткого замыкания электропроводки, во время нахождения в доме ФИО1 и <данные изъяты>., распивавших спиртные напитки. Данные обстоятельства подтверждены постановлением Отдела надзорной деятельности по Угличскому району УНД ГУ МЧС России по Ярославской области от 17.10.2011г. об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ. В данном постановлении отражено, что после смерти <данные изъяты> в доме постоянно никто не проживал, зимой дом пустовал, отсырел, проводка обветшала, ФИО1 приезжала в дом на непродолжительное время. В ДД.ММ.ГГГГ. и позднее в доме неоднократно происходили замыкания электропроводки, замеры сопротивления изоляции электропроводки в доме никогда не проводились, нагрузка на электросеть не рассчитывалась, на месте пожара обнаружены скрутки проводов.

На основании заявления ФИО1, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Угличского МР от ДД.ММ.ГГГГ., на основании пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ, её семья в составе двух человек ( ФИО1 и её сын ФИО2) приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, в общую очередь под №. В этом же ДД.ММ.ГГГГ. полномочия по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях и по предоставлению жилых помещений, переданы Угличским муниципальным районом Отрадновскому сельскому поселению. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходила перерегистрацию, в настоящее время состоит на очереди под №.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просит обязать Администрацию Отрадновского сельского поселения предоставить ей вне очереди на состав семьи два человека- ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям места проживания жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что после уничтожения жилого дома пожаром, другого жилого помещения ни у ФИО1, ни у её сына ФИО2 не имеется. ФИО1 проживает на съемном жилье, её сын временно проживает у своей подруги. Сгоревший дом имел общую площадь <данные изъяты>., жилую- <данные изъяты>., состоял из трех комнат, кухни, прихожей и санузла, расположенных в основном строении. К дому был пристроен двор, с его учетом площадь составляла <данные изъяты>., поэтому площадь требуемого жилого помещения истец уточняет в <данные изъяты>. Полагает, что жилье должно быть предоставлено на двух человек, поскольку хотя её сын и проживает длительное время отдельно от неё, является совершеннолетним, но он поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении именно как член её семьи, состоит на данном учете до настоящего времени, не перестал являться нуждающимся в жилом помещении.

В суде истец ФИО1, его представитель адвокат Грезнева-Кириченко О.В. заявленные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснили, что после смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ. хотя ФИО1 и не обращалась в установленном законом порядке к нотариусу для принятия наследства, но фактически приняла наследство в виде жилого дома, так как была зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ., проживала и продолжала им пользоваться после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме неё наследником являлся её брат- ФИО3, но он не только не обращался к нотариусу, но и фактически наследство не принимал. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не проживала в доме постоянно, снимала жилье в <данные изъяты> вынужденно, так как в сельской местности не могла трудоустроиться, но приезжала в дом. Её сын также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в доме не проживал, жил в г.Угличе у своей подруги. Оба они до настоящего времени сохраняют регистрацию в сгоревшем доме, другого жилья не имеют, являются малоимущими и состоят на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении. ФИО1 проживает в съемном жилом помещении по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, а её сын проживает в <адрес> у своей подруги.

Ответчик МУ Администрация Отрадновского сельского поселения в отзыве на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленные исковые требования не признает по следующим основаниям. Указывает, что ФИО1, как собственник жилого дома, принявший наследство после своей матери, безответственно относилась к содержанию данного имущества, её виновное бездействий послужило причиной пожара, в результате которого дом был полностью уничтожен. С заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, ФИО1 обратилась лишь в ДД.ММ.ГГГГ. в Администрацию УМР, была поставлена на общую очередь. До настоящего времени с требованием о внеочередном предоставлении жилого помещения она не обращалась. Администрация Отрадновского сельского поселения не имеет возможности предоставления жилого помещения, а также приобретения такого жилья либо его строительства, ввиду отсутствия денежных средств. Полагает, что жилье может быть предоставлено истцу только в порядке очередности.

От третьего лица Администрации Угличского муниципального района поступил отзыв на иск, в котором указано, что с ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Угличского МР не исполняет полномочия по обеспечению проживающих в сельскизх поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Указанные полномочия исполняют городское и сельские поселения УМР самостоятельно. В связи с чем надлежащим ответчиком по делу является Администрация Отрадновского сельского поселения.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 в суде пояснил, что согласен с исковыми требованиями своей матери, самостоятельных требований не заявляет, так как считает себя членом её семьи и в качестве такового состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, признан малоимущим. В доме в <адрес> он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени, фактически проживал с ДД.ММ.ГГГГ На момент пожара в ДД.ММ.ГГГГ. в доме уже не проживал, проживал с подругой по адресу: <адрес> в настоящее время они вместе проживают в <адрес> в жилом доме его подруги, в собственности либо по договору социального найма он жилья не имеет.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений на иск не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Суд рассматривает дело в отсутствие данного лица.

Заслушав истца ФИО1, её представителя, третье лицо ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени в жилом доме <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в доме зарегистрирован сын истца -<данные изъяты>., <данные изъяты>.

Жилой дом ранее принадлежал на праве собственности матери ФИО1- <данные изъяты>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону <данные изъяты>., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты>).

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь жилого дома составляла <данные изъяты> однако в соответствии с регистрационным удостоверением <данные изъяты>, выданным БТИ от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, а также Свидетельством о праве на наследство по закону, выданным нотариусом ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО5 после смерти ФИО4, полезная площадь дома составила <данные изъяты>., жилая-<данные изъяты> Истцом заявлены требования о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения площадью <данные изъяты>.

Из пояснений истца ФИО1 в суде следует, что после смерти матери ни она, ни её брат ФИО3 с заявлением в установленный законом срок о принятии наследства к нотариусу не обращались, что также подтверждено сообщением нотариуса Ярославской областной нотариальной конторы Угличского нотариального округа <данные изъяты>. Однако, ФИО1 фактически приняла наследство, так как проживала и была зарегистрирована на момент смерти наследодателя в ДД.ММ.ГГГГ. в жилом доме, продолжила в нем проживать и после смерти матери, т.е. вступила в фактическое владение наследственным имуществом, стала им распоряжаться как своим собственным. Данные обстоятельства подтверждены в суде истцом, третьим лицом ФИО2, никем не опровергнуты.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в доме постоянно никто не проживал, Д-вы жили в ДД.ММ.ГГГГ в различных съемных жилых помещениях у своих знакомых.

ДД.ММ.ГГГГ. в доме произошел пожар, причиной которого послужило короткое замыкание электропроводки, во время нахождения в доме ФИО1 и <данные изъяты>., распивавших спиртные напитки. Данные обстоятельства подтверждены постановлением Отдела надзорной деятельности по Угличскому району УНД ГУ МЧС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ. В постановлении отражено, что после смерти <данные изъяты>. в доме постоянно никто не проживал, зимой дом пустовал, отсырел, проводка обветшала, ФИО1 приезжала в дом на непродолжительное время. В ДД.ММ.ГГГГ. и позднее в доме неоднократно происходили замыкания электропроводки, замеры сопротивления изоляции электропроводки в доме никогда не проводились, нагрузка на электросеть не рассчитывалась, на месте пожара обнаружены скрутки проводов.

Т.о., ФИО1, как собственником указанного имущества, в нарушение требований ст.17 ЖК РФ, ст.288 ГК РФ при осуществлении права собственности не были предприняты меры по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии.

В результате пожара строение дома уничтожено полностью, что подтверждено вышеуказанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ФИО1, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Угличского МР от ДД.ММ.ГГГГ., на основании пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ, её семья в составе двух человек ( ФИО1 и её сын ФИО2) приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, в общую очередь под <данные изъяты>. В этом же ДД.ММ.ГГГГ. полномочия по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях и по предоставлению жилых помещений, переданы Угличским муниципальным районом Отрадновскому сельскому поселению. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходила перерегистрацию, в настоящее время состоит на очереди под №

В ходе рассмотрения дела ответчиком МУ Администрацией Отрадновского сельского поселения представлены Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлено, что в результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <данные изъяты> уничтожен, остался фундамент и частично кирпичная кладка, которой был обложен данный щитовой дом. Постановлением №11 от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Отрадновского сельского поселения УМР ЯО признано непригодным для проживания указанное жилое помещение.

Ответчиком подтверждено, что ФИО1 до настоящего времени состоит в общей очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, в составе её семьи значатся два человека (с учетом <данные изъяты> оба они являются малоимущими, до настоящего времени статус не изменился.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В целях реализации названных конституционных положений ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие законных оснований для отнесения её семьи к категории лиц, обладающих правом на получение жилого помещения на условиях социального найма вне очереди. Как уже отмечалось выше, утрата жилого помещения произошла не в результате стихийного бедствия, а в результате виновного бездействия самого собственника жилого помещения - ФИО1, не принявшей мер к надлежащему поддержанию технического состояния жилого дома ( электропроводки).

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта. Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка. Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данное соглашение возможно при наличии согласия не только со стороны собственника, но и со стороны лица, для чьих нужд изымается земельный участок. Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В этом случае собственник жилого дома в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, доказательств соблюдения процедуры изъятия оставшегося после жилого дома фундамента и земельного участка органом местного самоуправления, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется, решение об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд не принималось, соответствующее соглашение не заключалось. Тот факт, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. в составе семьи два человека состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не свидетельствует о наличии у него права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по основанию п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, <данные изъяты> о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям места проживания жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью <данные изъяты>. на состав семьи два человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд

через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной

форме.

Судья: О.В.Долгощинова