Решение по делу № 2-225/2025 от 17.07.2025 - об обязании устранения выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.

Дело № 2-225/2025

УИД: 36RS0028-01-2025-000458-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Панино 17 июля 2025 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Боевой О.Ю.,

при секретаре Матросовой А.А.,

с участием представителя истца помощника Панинского прокурора Воронежской области Прокофьева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «ФСЦ Победа» Панинского муниципального района Воронежской области, администрации Панинского муниципального района Воронежской области об обязании устранения выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «ФСЦ Победа» Панинского муниципального района Воронежской области, администрации Панинского муниципального района Воронежской области об обязании устранения выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности по тем основаниям, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства антитеррористической защищенности объекта спорта, пожарной безопасности, при эксплуатации детских игровых площадок в МБУ ДО «ФСЦ Победа» (далее - Победа). В ходе проверки установлено, что в Победа разработан паспорт безопасности объекта, который в настоящий момент находится на согласовании в территориальном отделе ФСБ России. Кроме того, выявлены следующие нарушения законодательства: не организован контроль знаний на объектах при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; имеются сбои в работе средств охранного телевидения; нет доступа к записям охранного телевидения; в здании объекта лыжероллерная трасса не сохраняется запись средств охранного телевидения. Кроме того, прокуратурой района выявлены нарушения пожарной безопасности. Так, в нарушение п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР) в здании «Победа» на пожарных извещателях не сняты транспортировочные колпаки. В нарушение п. 409 ППР отсутствуют специальные подставки из негорючих материалов для огнетушителей. Не осуществлено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности следующих помещений: кладовая, кладовая для наглядных пособий, электрощитовая, что является нарушением п. 12 ППР. На приемно-контрольном приборе не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, чем нарушен п. 10 ППР. Кроме того, выявлены нарушения пожарной безопасности в здании лыжероллерной трассы. На пожарных извещателях не сняты транспортировочные колпаки, отсутствуют специальные подставки из негорючих материалов для огнетушителей, на приемно-контрольном приборе не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, что является нарушением п.п. 54, 409, 10 ППР.Кроме того, выявлены нарушения при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. Установлено, что некоторые игровые элементы на вышеуказанной детской игровой площадке находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей. В нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, опоры детской песочницы, находящейся на территории указанного образовательного учреждения, имеют шероховатые поверхности, способные также нанести травму ребенку. Кроме того, в соответствии с п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р 58207-2018; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость; наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Вместе с тем, на металлических конструкциях объектов «воркаут» и «детская площадка» при визуальном осмотре обнаружено нарушение лакокрасочного покрытия, что не соответствует требованиям п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012. Раннее прокуратурой района 02.09.2024 в адрес директора образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако в ходе повторной проверки установлено, что не все нарушения устранены. Так, в настоящее время доступа к записям охранного телевидения не имеется, в здании объекта лыжероллерная трасса не сохраняется запись средств охранного телевидения. Кроме того, не осуществлено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности следующих помещений: кладовая, кладовая для наглядных пособий. Кроме того, не устранены нарушения при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок. Установлено, что некоторые игровые элементы на вышеуказанной детской игровой площадке находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей. В нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, опоры детской песочницы, находящейся на территории указанного образовательного учреждения, имеют шероховатые поверхности, способные также нанести травму ребенку. Кроме того, в соответствии с п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р 58207-2018; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость; наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Вместе с тем, на металлических конструкциях объектов «воркаут» и «детская площадка» при визуальном осмотре обнаружено нарушение лакокрасочного покрытия, что не соответствует требованиям п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012. Названные нарушения являются существенными и требуют незамедлительного устранения в связи с тем, что могут негативно отразиться на жизни и здоровье обучающихся и сотрудников, в том числе при оказании первой медицинской помощи. В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.Таким образом, в случае неисполнения обязательств субсидиарную ответственность несет учредитель МБУ ДО «ФСЦ Победа», собственник переданного на праве оперативного управления имущества - администрация Панинского муниципального района.

Истец просит обязать МБУ ДО «ФСЦ Победа» устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности а именно: обеспечить надлежащий доступ к записям средств охранного телевидения, обеспечить запись средств охранного телевидения сроком не менее 30 дней, осуществить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности следующих помещений: кладовая, кладовая для наглядных пособий, устранить нарушение лакокрасочного покрытия на металлических конструкциях объектов «воркаут» и «детская площадка». В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МБУ ДО «ФСЦ Победа», для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Панинского муниципального района.

В судебном заседании пом. прокурора Панинского района Воронежской области Прокофьев А.С. поддержал исковые требования по снованиям, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ ДО «ФСЦ Победа», представитель администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель ответчика МБУ ДО «ФСЦ Победа» просил дело рассмотреть в их отсутствие, возражений на иск не поступило. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела.

Суд, выслушав помощника прокурора, поддержавшего иск, исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Судом установлено, что в МБУ ДО «ФСЦ Победа» разработан паспорт безопасности объекта, который в настоящий момент находится на согласовании в территориальном отделе ФСБ России.

Прокурором района, выявлены следующие нарушения законодательства:

не организован контроль знаний на объектах при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

имеются сбои в работе средств охранного телевидения;

нет доступа к записям охранного телевидения;

- в здании объекта лыжероллерная трасса не сохраняется запись средств охранного телевидения.

Кроме того, прокуратурой района выявлены нарушения пожарной безопасности.

В нарушение п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР) в здании МБУ ДО «ФСЦ Победа» на пожарных извещателях не сняты транспортировочные колпаки.

Кроме того, в нарушение п. 409 ППР отсутствуют специальные подставки из негорючих материалов для огнетушителей.

Не осуществлено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности следующих помещений: кладовая, кладовая для наглядных пособий, электрощитовая, что является нарушением п. 12 ППР.

На приемно-контрольном приборе не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, чем нарушен п. 10 ППР.

В том числе, выявлены нарушения пожарной безопасности в здании лыжероллерной трассы.

На пожарных извещателях не сняты транспортировочные колпаки, отсутствуют специальные подставки из негорючих материалов для огнетушителей, на приемно-контрольном приборе не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, что является нарушением п.п. 54, 409, 10 ППР.

Кроме того, выявлены нарушения при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

Установлено, что некоторые игровые элементы на вышеуказанной детской игровой площадке находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей.

В нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, опоры детской песочницы, находящейся на территории указанного образовательного учреждения, имеют шероховатые поверхности, способные также нанести травму ребенку.

Кроме того, в соответствии с п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р 58207-2018; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость; наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Вместе с тем, на металлических конструкциях объектов «воркаут» и «детская площадка» при визуальном осмотре обнаружено нарушение лакокрасочного покрытия, что не соответствует требованиям п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012.

02.09.2024 прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако в ходе повторной проверки установлено, что не все нарушения устранены.

Таким образом, данные нарушения являются существенными и требуют незамедлительного устранения в связи с тем, что могут негативно отразиться на жизни и здоровье обучающихся и сотрудников, в том числе при оказании первой медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

В случае неисполнения обязательств субсидиарную ответственность несет учредитель МБУ ДО «ФСЦ Победа», собственник переданного на праве оперативного управления имущества - администрация Панинского муниципального района.

С учетом объема и сложности необходимых мероприятий для устранения выявленных нарушений прав и законных интересов граждан срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу суд считает разумным.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков)

На основании изложенного ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУ ДО «ФСЦ Победа» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности а именно: обеспечить надлежащий доступ к записям средств охранного телевидения, обеспечить запись средств охранного телевидения сроком не менее 30 дней, осуществить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности следующих помещений: кладовая, кладовая для наглядных пособий, устранить нарушение лакокрасочного покрытия на металлических конструкциях объектов «воркаут» и «детская площадка».

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МБУ ДО «ФСЦ Победа», для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Панинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной редакции изготовлено 17.07.2025.