Дело №2-207/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 июня 2023 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-207/2023 по административному исковому заявлению ФИО5 к начальнику муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО6 об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО6 об оспаривании действий должностного лица, указывая, что истица работает в должности в должности воспитателя МБДОУ детский сад компенсирующего вида №... «Солнышко» ... муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. ... во время экскурсии в городской парк «Шагни за горизонт», на детской площадке воспитанник учреждения ФИО1 получил травму, упав с балансира. На момент получения ребенком травмы каких-либо объективных данных о серьезности повреждения не имелось. Воспитанник ФИО1 все время находился под присмотром истицы и младшего воспитателя. После происшествия было принято решение о возвращении в группу. Однако, приказом руководителя МБДОУ детский сад №... «Солнышко» ... от ... №... на ФИО5 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п.2.5.3 трудового договора от ... б/н и п.2.3 должностной инструкции, выразившееся в нарушении обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанника. С данным приказом истица не согласна, считает наложенное дисциплинарное взыскание незаконным и необоснованным. Так, по обстоятельствам произошедшего случая, ФИО5 дала письменное объяснение на имя руководителя образовательного учреждения. В данном объяснении содержатся доказательства правомерности ее действий. Исходя из обстановки произошедших событий, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не имелось. Однако заведующей образовательного учреждения ФИО7 доводы истицы во внимание не приняты, фактически проверка обстоятельств произошедшего не проводилась, принято преждевременное и необоснованное решение. С актом о расследовании несчастного случая с обучающимся до вынесения приказа о наказании, ФИО5 не ознакомили. После истребования акта №... о расследовании несчастного случая с обучающимся, она ознакомилась с данным документом. Изучение акта показало ряд нарушений, допущенных в ходе расследования. В частности, в п. 8 акта подробно не отражены обстоятельства несчастного случая; в п. 12 в качестве причины несчастного случая указано падение ребенка, при этом не отражено о ненадлежащем исполнении ею должностных обязанностей; не указаны также сопутствующие причины несчастного случая. В п. 14 акта не указаны лица, допустившие нарушения требований нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. Вся служебная проверка была сведена к получению объяснения от истицы и младшего воспитателя ФИО2 и составлению вышеуказанного акта №..., иных мероприятий не проводилось. В приказе об объявлении выговора от ... имеется ссылка на должностную инструкцию воспитателя группы компенсирующей направленности от .... Однако, с данной должностной инструкцией она не была своевременно ознакомлена. ... руководство образовательного учреждения предложило ознакомиться с должностной инструкцией от ..., при этом поставив недействительную дату ознакомления, т.е. «задним числом», что является нарушением требования трудового законодательства. В связи с чем истица считает, что выводы руководства образовательного учреждения, на основании которых она привлечена к дисциплинарной ответственности являются незаконными и необоснованными. ... истица обратилась на имя министра образования и науки Республики Башкортостан ФИО8 с жалобой на неправомерные действия своего руководства и отмене дисциплинарного взыскания. Данная жалоба направлена для рассмотрения в МКУ «Управление образования» муниципального района Белорецкий район. По результатам рассмотрения административным ответчиком - начальником МКУ «Управление образования» муниципального района Белорецкий район ФИО6 дан ответ от ..., которым действия заведующей образовательного учреждения ФИО7 по наложению дисциплинарного взыскания признаны законными. При этом каких-либо мероприятий по проверке доводов жалобы ФИО5 не проводилось, административным ответчиком не учтены и дана оценка доводам истицы, указанным в жалобе. Несогласие с действиями МКУ «Управление образования» муниципального района Белорецкий район вызвано также тем, что в ответе неверно трактованы нормы закона, а именно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от ... №... «Об образовании в РФ» обязывает образовательную организацию создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Указанных требований к воспитателю вышеуказанный Федеральный закон не содержит. Также не содержит требований к воспитателю и ст. 41 данного Федерального закона. Кроме того, истица считает необоснованными выводы административного ответчика о пренебрежении ею правил техники безопасности и игнорировании требований информационного стенда на детской площадке, поскольку детская площадка является сертифицированной, имеющиеся информационные стенды не содержат описания аттракционов, схем посадки, правил использования, что не принято во внимание административным ответчиком. Также административный ответчик необоснованно ссылается в ответе на должностную инструкцию и Кодекс этики служебного поведения, не приняв во внимание тот факт, что с указанными документами истица была ознакомлена ..., то есть после происшествия и издания приказа о наказании. Действия ответчика, выраженные в ненадлежащем рассмотрении жалобы, являются нарушением прав и законных интересов на необоснованное привлечение к дисциплинарной ответственности, а также требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. ФИО5 просит признать действия административного ответчика начальника МКУ «Управление образования» муниципального района Белорецкий район ФИО6 по ненадлежащему рассмотрению жалобы от ... об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконными; обязать административного ответчика - начальника МКУ «Управление образования» муниципального района Белорецкий район ФИО6 устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вышеуказанной жалобы.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель административного истца ФИО9, действующий по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенному в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что решением суда от ... установлено, что ФИО5 с должностной инструкцией №... не была ознакомлена, подпись в данной инструкции выполнена другим лицом. Считает, что руководителем отдела образования проверка по обращению ФИО5 не проведена должным образом, объяснение у истца не затребовано, считает, что при наличии заключений о подделке подписи обжалуемый ответ является незаконным.

Административный ответчик - начальник МКУ «Управление образования» муниципального района Белорецкий район ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, ходатайств об отложении дела не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад компенсирующего вида №... «Солнышко» ... муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – заведующая детским садом ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что ... во время экскурсии в городской парк «Шагни за горизонт», воспитанник учреждения ФИО1 в присутствии воспитателя ФИО5 и младшего воспитателя ФИО2, упал с качели и получил травму. Был составлен акт о несчастном случае, с которым ФИО5 была ознакомлена. По факту произошедшего несчастного случая с сотрудников учреждения, которые были на прогулке, были получены объяснения. Считает, что в произошедшем несчастном случае установлена вина воспитателя ФИО5, выразившаяся в нарушении ею надлежащим образом должностных обязанностей. Приказом от ... ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности, наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. ... данный приказ был предоставлен ФИО5 для ознакомления, однако она от подписи отказалась, в связи с чем был составлен соответствующий акт. Считает, что проверка была проведена в полном объеме. При поступлении жалобы ФИО5 в Управление образования все материалы, которые имели отношение к несчастному случаю и проведенной служебной проверке были предоставлены в Управление образования. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель третьего лица МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО10, действуя по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что действительно в Управление образования поступила жалоба ФИО5, направленная последней на имя министра образования. По жалобе ФИО5 были истребованы документы из детского сада, была создана комиссия, все документы были проверены, основания для удовлетворения жалобы ФИО5 не были установлены. Также пояснила, что у начальника Управления образования отсутствуют полномочия по проверке подлинности подписей ФИО5, в связи с чем руководитель Управления образования не могла устанавливать кем была поставлена подпись в должностной инструкции. Полагает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что его ребенок пострадал при проведении экскурсии воспитателем ФИО5, у ребенка был перелом руки, длительное время, более месяца, сын находился на лечении. Воспитатель ФИО5, не убедившись в безопасности качели, посадила одновременно на нее семерых детей, хотя данный аттракцион может использоваться не более чем двумя детьми. Считает, что ФИО5 надлежаще не исполнила свои трудовые обязанности, т.к. не обеспечила охрану здоровья ребенка. После получения ребенком травмы ФИО5 не вызвала скорую помощь, либо родителей, а повела ребенка обратно в детский сад. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ... N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 3 статьи 5 названного Закона установлено, что гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Материалами дела установлено следующее.

... ФИО5 обратилась с заявлением об обжаловании дисциплинарного взыскания на имя министра образования и науки Республики Башкортостан ФИО8, где просила отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом руководителя МБДОУ детский сад компенсирующего вида №... «Солнышко» ... муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №... как незаконное и необоснованное, полагая, что по обстоятельствам привлечения к дисциплинарной ответственности ею дано объяснение, где содержатся доказательства правомерности ее действия при происшествии с воспитанником ФИО1 от ..., оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не имелось, заведующей ФИО7 доводы заявителя во внимание неприняты, фактически проверка обстоятельств произошедшего не производилось, принято преждевременное и необоснованное решение. С актом о расследовании несчастного случая не ознакомили.

Министерством образования и науки Республики Башкортостан обращение ФИО5 направлено для рассмотрения по компетенции в администрацию муниципального района Белорецкий район.

... обращение ФИО5 из администрации муниципального района Белорецкий район РБ поступило в МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район РБ.

Приказом начальника МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... создана комиссия по рассмотрению заявления ФИО5 об обжаловании дисциплинарного взыскания, в составе: начальника отдела дошкольного образования ФИО3, ведущего юрисконсульта ФИО13, председателя профсоюзной организации работников образования муниципального района Белорецкий район ФИО4 Комиссии приказано запросить необходимую документацию в МБ ДОУ №... ..., обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения ФИО5, при необходимости принять меры, предоставить ответ заявителю.

Из акта проверки №... от ... следует, что вышеуказанной комиссией изучены документы, предоставленные МБ ДОУ №... ...: приказ №... от ... об объявлении выговора ФИО5; акт №... от ... об отказе ФИО5 от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания; трудовой договор с ФИО5 от ...; дополнительное соглашение к трудовому договору от ..., заключенное ...; должностная инструкция №... воспитателя группы компенсирующей направленности; должностная инструкция №... воспитателя группы общеразвивающей направленности; Кодекс этики и служебного поведения работников; журнал регистрации несчастных случаев; тетрадь для учета детей по уходу за предела ДОУ; журнал регистрации инструктажа на рабочем месте по охране труда; инструкция по охране труда при проведении экскурсий ИОТ-05.2022-2; приказ МБ ДОУ №... №... от ... о расследовании несчастного случая с обучающимся МБ ДОУ №... и создании комиссии по расследованию; акт №... о расследовании несчастного случая от ...; объяснительная младшего воспитателя ФИО2 от ...; объяснительная воспитателя ФИО5 от ...; заявление от родителей пострадавшего ФИО11, ФИО12; ответ МБ ДОУ №..., предоставленный родителям; приказ МБ ДОУ №... №... от ... о продлении срока расследования несчастного случая с обучающимся МБ ДОУ №... ...; протокол опроса очевидцев; протокол осмотра места несчастного случая; ответ на запрос ГБУЗ РБ БЦРКБ; акт 1.1. дополнительной проверки о расследовании несчастного случая.

На основании изученных документов комиссия пришла к выводу о правомерности действий заведующей МБ ДОУ №... ... и отсутствии оснований для отмены дисциплинарного взыскания в виде выговора.

По результатам проведенной проверки ... ФИО5 направлен ответ на ее обращение, где за подписью начальника МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район РБ ФИО6 сообщает, что проведенной проверкой установлено следующее: «... Вами проводилась экскурсия в городской парк «Шагни за горизонт», на которой произошел несчастный случай с одним из воспитанников. После чего была создана комиссия по расследованию несчастного случая. Далее после заявления родителей было организовано проведение дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая. Установлено, что комиссия действовала в соответствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденным Приказом Минобрнауки России от ... №.... Замечаний к работе комиссии и предоставленным документам нет. В ходе расследования несчастного случая, в том числе не основании представленных объяснительных, было установлено, что пренебрежение техникой безопасности и игнорирование сведений информационного стенда на детской площадке Вами, повлекло за собой травму воспитанника. С того момента, как родители оставляют ребенка в детском саду, за его здоровье и безопасность по умолчанию отвечает дошкольное учреждение в лице воспитателя. Это указано в части 6 статьи 28 и части 1 статьи 41 Федерального закона от ... №.... Соответственно, детский сад обязан создать безопасные условия для ребенка, а воспитатель – обеспечить уход и присмотр. Согласно штатного расписания МБ ДОУ детский сад компенсирующего вида №... «Солнышко» ... воспитатель в логопедической группе относится к педагогическому составу и в его должностные обязанности входит обеспечение жизни и здоровья воспитанников во время присутствия в учреждении; безопасность воспитанников в помещениях учреждения и на прогулочной площадке (п.2.3. должностной инструкции воспитателя логопедической группы), а также воспитатель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с трудовым законодательством (п.4.2 должностной инструкции воспитателя логопедической группы). В ходе рассмотрения вопроса о привлечении Вас к дисциплинарной ответственности работодателем был зафиксирован факт ненадлежащего исполнения работников возложенных на него трудовых обязанностей, получено письменное объяснение, учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельство, при которых он совершен. Кроме того, в письменном обращении родителей пострадавшего отмечено проявление пренебрежительного тона воспитателя при общении с ними, что является нарушением пп.б) п. 3.2 «Кодекса этики служебного поведения работников МБ ДОУ №... ...». Вы не сочли нужным навестить ребенка и его семью после случившегося, а о состоянии здоровья ребенка поинтересовались лишь спустя 7-10 дней после настойчивых требований руководителя.»

На основании изложенного начальник МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район РБ ФИО6 не нашла причин для отмены дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного на ФИО5

Изложенное в письме начальника МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район РБ ФИО6 подтверждается представленными административным ответчиком в материалы дела документами.

Так, согласно журнала регистрации несчастных случаев МДОУ Детский сад комбинированного вида №... «Солнышко», под №... зарегистрирован несчастный случай, произошедший ... в ... час. с ФИО1, ... г.р. на игровой площадке «Шагни за горизонт» - падение с качели. Краткие обстоятельства и причины несчастного случая указаны: после того, как дети накачались на качели, воспитателя придерживая качели, помогали спуститься детям, ФИО1 не удержался, поскользнулся и упал на резиновое покрытие. Последствие несчастного случая – перелом левой руки.

В тетради для учета детей по уходу за пределы ДОУ, зафиксирована экскурсия ... в парк, ответственным указана ФИО5

Из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте по охране труда усматривается, что ... ФИО5 прошла повторный инструктаж по инструкции ИОТ-05-22-2, ИОТ-04, ОЖД-01.

Согласно инструкции по охране труда при проведении экскурсий ИОТ-05-2022-2, пунктом 1.2 установлено, что объект для экскурсии должен быть выбран такой, на котором обеспечивается полная безопасность ее проведения, пунктом 1.3 предусмотрено, что воспитатель несет персональную ответственность за охрану жизни детей, за соблюдение данной инструкции, а также правил техники безопасности.

Объяснительными ФИО5 от ..., помощника воспитателя ФИО2 от ... подтверждаются обстоятельства несчастного случая, произошедшего с воспитанником ФИО1 при проведении экскурсии.

Из должностной инструкции №... воспитателя группы компенсирующей направленности, утвержденного приказом №... от ..., следует, что согласно п.2.1. воспитатель несет ответственность за жизнь, здоровье и безопасность воспитанников в период образовательного процесса. В силу п.2.3. данной должностной инструкции воспитатель обеспечивает охрану жизни и здоровья воспитанников во время присутствия в учреждении, безопасность воспитанников в помещениях учреждения и на прогулочной площадке. Согласно п.4.2. воспитатель несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с трудовым законодательством.

Приказом №... от ... МБДОУ детский сад компенсирующего вида №... создана комиссия по расследованию несчастного случая с обучающимся.

Приказом от ... №... МБДОУ детский сад компенсирующего вида №... продлен срок расследования несчастного случая.

Протоколом опроса очевидца несчастного случая от ... опрошена ФИО2, которая подтвердила обстоятельства несчастного случая, также ... составлен протокол осмотра места несчастного случая.

... проведена дополнительная проверка о расследовании несчастного случая с обучающимся, о чем составлен акт.

Приказом №... от ... МБДОУ детский сад компенсирующего вида №... на воспитателя ФИО5 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно акту от ... №... ФИО5 отказалась от ознакомления с приказом от ... об объявлении выговора.

В соответствии с п.16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от ... N602, комиссия организации, осуществляющей образовательную деятельность, по расследованию несчастного случая обязана:

а) получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения учебного занятия или мероприятия;

б) составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в организации, осуществляющей образовательную деятельность, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к Порядку;

в) запросить в медицинской организации медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее - медицинское заключение) или заключение о причине смерти;

г) составить протокол осмотра места несчастного случая, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 3 к Порядку, схему места несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или видеосъемку;

д) изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия);

е) сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), выданных организации, осуществляющей образовательную деятельность, и касающихся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений;

ж) ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц;

з) составить акт о расследовании несчастного случая с обучающимся, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 4 к Порядку.

Пунктом 20 вышеуказанного Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность предусмотрено, что материалы расследования несчастного случая с обучающимся включают:

а) распорядительный акт о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

б) письменное объяснение от пострадавшего (по возможности);

в) протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие);

г) планы, эскизы, схемы, протокол осмотра и описания места несчастного случая, при необходимости фото- и видеоматериалы;

д) информацию о проведенных мероприятиях по предупреждению травматизма с пострадавшим;

е) экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний (при необходимости);

ж) медицинское заключение или заключение о причине смерти (в случае их представления лицами, имеющими право на их получение);

з) выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности и ответственных за это лиц;

и) другие документы по усмотрению комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Как усматривается из представленных документов, положения Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность при расследовании несчастного случая комиссией МБДОУ детский сад компенсирующего вида №... был соблюден.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от ... N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Начальником МКУ Управления образования при рассмотрении жалобы ФИО5 была создана комиссия по рассмотрению заявления, затребованы необходимые документы из МБДОУ детский сад компенсирующего вида №... ..., ФИО5 дан ответ по решению, принятому по ее жалобе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо – начальник МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО6 действовала в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями указанного Федерального закона от ... N59-ФЗ. Несогласие заявителя с ответом на ее обращение в государственные учреждения не может повлечь признание незаконными действий должностных лиц, поскольку в силу действующего законодательства само по себе несогласие с ответом, не является основанием для удовлетворения требований.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя административного истца о том, что в должностной инструкции и дополнительном соглашении к трудовому договору подделаны подписи ФИО5, поскольку установление подлинности подписи в каких-либо документах не входит в компетенцию должностного лица, рассматривающего обращение ФИО5, в связи с чем установление поддельности подписи истицы в указанных документах не может является основанием для признания действий административного ответчика незаконными.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска и отказывает в его удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к начальнику муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО6 об оспаривании действий должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года.