№2-2426/2022
№58RS0018-01-2022-004447-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Турчака А.А.
при секретаре Саулиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что она с 1995 работала в учреждениях здравоохранения и посчитала, что к 20.05.2022 выработала необходимый стаж работы для назначения ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью (п.20 ч.1 ст.30 закона РФ «О страховых пенсиях»). Для определения даты 30 лет стажа обратилась в ОПФР по Пензенской области.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №190250/22 от 31.05.2022 в праве на досрочную страховую пенсию ей было отказано.
В специальный стаж истицы были включены без льготного исчисления как 1 год и 6 месяцев за год работы периоды работы в Данные изъяты медсестрой палаты интенсивной терапии с 19.12.2006 по 11.11.2007, с 11.12.2007 по 20.04.2008, с 20.05.2008 по 22.09.2008, медсестрой отделения анестезиологии и реанимации с 22.09.2008 по 10.01.2009. Так как Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа предусмотрены медицинские сестры палатные, медсестры - анестезиста отделений (палат, групп) анестезиологии - реанимации или реанимации и интенсивной терапии.
Не включены в ее специальный стаж ученические отпуска с 12.11.2007 по 10.12.2007, с 21.04.2008 по 19.05.2008, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 14.09.2009 по 10.10.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 16.10.2010 по 12.11.2010, с 01.04.2011 по 17.04.2011, с 10.10.2011 по 28.10.2011, с 25.05.2012 по 24.06.2012 так как, по мнению ответчика, согласно п.5 Правил исчисление...., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, зачет таких периодов не предусмотрен.
Не включены в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2013 по 05.07.2013, периоды командировок с 08.06.2016 по 11.06.2016, с 12.05.2018 по 18.05.2018, а так же период получения пособия по социальному страхованию (больничный лист) с 25.01.2018 по 06.02.2018. Данные периоды не включены в специальный стаж, так как отражены в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной работы.
Считала отказ в назначении пенсии незаконным и просила:
Обязать ОПФР по Пензенской области включить в мой специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью (п.20 ч.1 ст.30 закона РФ «О страховых пенсиях»):
В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:
- периоды работы в Данные изъяты медсестрой палаты интенсивной терапии с 19.12.2006 по 11.11.2007, с 11.12.2007 по 20.04.2008, с 20.05.2008 по 22.09.2008, медсестрой отделения анестезиологии и реанимации с 22.09.2008 по 10.01.2009;
- ученические отпуска с 12.11.2007 по 10.12.2007, с 21.04.2008 по 19.05.2008, с 13.07.2009 по 08.05.2009, с 14.09.2009 по 10.10.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 16.10.2010 по 12.11.2010, с 01.04.2011 по 17.04.2011, с 10.10.2011 по 28.10.2011, с 25.05.2012 по 24.06.2012;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2013 по 05.07.2013;
В календарном исчислении:
- периоды командировок с 08.06.2016 по 11.06.2016, с 12.05.2018 по 18.05.2018;
- период получения пособия по социальному страхованию (больничный лист) с 25.01.2018 по 06.02.2018.
Определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 07.12.2021 года.
В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 исковые требования уточнялись, просила признать незаконным решение ОПФР №190250/22 от 31.05.2022 в части включения в специальный стаж периодов работы в Данные изъяты медсестрой палаты интенсивной терапии с 22.09.2008 по 10.01.2009 в календарном исчислении, невключения в специальный стаж ученических отпусков с 12.11.2007 по 10.12.2007, с 21.04.2008 по 19.05.2008, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 14.09.2009 по 10.10.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 16.10.2010 по 12.11.2010, с 01.04.2011 по 17.04.2011, с 10.10.2011 по 28.10.2011, с 25.05.2012 по 24.06.2012; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2013 по 05.07.2013, с 26.03.2015 по 20.05.2015; периодов командировок с 08.06.2016 по 11.06.2016, с 12.05.2018 по 18.05.2018, период отпуска с 01.01.2018 по 23.01.2018.
Обязать ОПФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью (п.20 ч.1 ст.30 закона РФ «О страховых пенсиях»):
- периоды работы в Данные изъяты медсестрой отделения анестезиологии и реанимации с 22.09.2008 по 10.01.2009;
- ученические отпуска с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 14.09.2009 по 10.10.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 16.10.2010 по 12.11.2010, с 01.04.2011 по 17.04.2011, с 10.10.2011 по 28.10.2011, с 25.05.2012 по 24.06.2012;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2013 по 05.07.2013;
В календарном исчислении:
- ученический отпуск с 12.11.2007 по 10.12.2007, с 21.04.2008 по 19.05.2008;
- периоды командировок с 08.06.2016 по 11.06.2016, с 12.05.2018 по 18.05.2018;
- период отпуска с 01.01.2018 по 23.01.2018;
- период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2015 по 20.05.2015.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ГУ-ОПФР по Пензенской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 20.05.2022 ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно Решения об отказе в установлении пенсии УПФР в г.Пензе Пензенской области №190250/22 от 31.05.2022 года рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО1, приняла решение об отказе в назначении пенсии досрочно.
Стаж медицинской деятельности признан равным 28 годам 3 месяцам 27 дням.
При оценке пенсионных прав истца ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Согласно подпункту «б» пункта 5 вышеприведенных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные и медицинские сестры - анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, что имеет место в данном случае.
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 19.12.2006 переведена на работу в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии Данные изъяты г.Пензы. 22.09.2008 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры в отделение анестезиологии и реанимации той же больницы. 11.01.2009 ФИО1 перешла на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии и реанимации Данные изъяты г.Пензы где проработала по 17.01.2011.
24.01.2011 ФИО1 была принята в Данные изъяты» на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации. 06.10.2011 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры – анестезиста. 01.07.2013 ФИО1 переведена в отделение анестезиологии – реанимации №2 на должность медицинской сестры – анестезиста где проработала до 28.07.2014.
29.07.2014 ФИО1 была принята на должность медицинской сестры – анастезиста в отделение анестизиологии – реанимации №2 Данные изъяты» где проработала до 02.09.2014.
ФИО1 с 22.09.2008 по 10.01.2009 работала в должности медицинской сестры в отделение анестезиологии и реанимации Данные изъяты.
Согласно Расчета к штатному расписанию Данные изъяты1 на 01.01.2008 в реанимационном отделении имелись должности медсестры палатной и медсестры анестезиста.
Согласно Расчета к штатному расписанию Данные изъяты на 01.01.2008 имелось реанимационное отделение на 9 коек, в котором предусматривались должности медсестры палатной и медсестры анестезиста. В ведомости замены должностей на 01.01.2008 указано, что одна должность медицинской сестры палатной отделения реанимации заменялась на должность старшей медицинской сестры травматологического отделения. Так же имелась замена одной должности медицинской сестры анестезиолога.
Учитывая что ФИО1 с 11.01.2009 начала работать в должности медицинской сестры палатной того же отделения, судом усматривается некорректное указание ФИО1 в трудовой книжке как медсестры вместо медсестры палатной. Соответственно время работы ФИО1 в должности медицинской сестры (как указано в трудовой книжке) в отделении анестезиологии и реанимации Данные изъяты г.Пензы за период с 22.09.2008 по 10.01.2009 подлежит включении в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 6 месяцев.
Как было разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом названного положения закона период нахождения ФИО1 в очередном отпуске с 01.01.2018 по 24.01.2018 подлежит включению в ее стаж медицинской деятельности в календарном исчислении.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В силу ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках и в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации и в командировку истец направлялся работодателем, что являлось обязательным условием его трудовой деятельности.
При этом, как установлено судом и подтверждено материалами дела, в указанные периоды за ФИО1 сохранялась средняя месячная заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами,
- периоды ученических отпусков с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 14.09.2009 по 10.10.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 16.10.2010 по 12.11.2010, с 01.04.2011 по 17.04.2011, с 10.10.2011 по 28.10.2011, с 25.05.2012 по 24.06.2012; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2013 по 05.07.2013 в льготном исчислении как 1 гол и 6 месяцев за каждый год работы;
- ученический отпуск с 12.11.2007 по 10.12.2007, с 21.04.2008 по 19.05.2008, - периоды командировок с 08.06.2016 по 11.06.2016, с 12.05.2018 по 18.05.2018, - период отпуска с 01.01.2018 по 24.01.2018, период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2015 по 20.05.2015 в календарном исчислении.
Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ОПФР №190250/22 от 31.05.2022 в части включения в специальный стаж периодов работы в Данные изъяты1 медсестрой палаты интенсивной терапии с 22.09.2008 по 10.01.2009 в календарном исчислении, не включении в специальный стаж ученических отпусков с 12.11.2007 по 10.12.2007, с 21.04.2008 по 19.05.2008, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 14.09.2009 по 10.10.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 16.10.2010 по 12.11.2010, с 01.04.2011 по 17.04.2011, с 10.10.2011 по 28.10.2011, с 25.05.2012 по 24.06.2012; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2013 по 05.07.2013, с 26.03.2015 по 20.05.2015; периодов командировок с 08.06.2016 по 11.06.2016, с 12.05.2018 по 18.05.2018, период отпуска с 01.01.2018 по 24.01.2018
Обязать ОПФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью (п.20 ч.1 ст.30 закона РФ «О страховых пенсиях»):
В льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:
- периоды работы в Данные изъяты медсестрой отделения анестезиологии и реанимации с 22.09.2008 по 10.01.2009;
- ученические отпуска с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 14.09.2009 по 10.10.2009, с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 16.10.2010 по 12.11.2010, с 01.04.2011 по 17.04.2011, с 10.10.2011 по 28.10.2011, с 25.05.2012 по 24.06.2012;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.2013 по 05.07.2013;
В календарном исчислении:
- ученический отпуск с 12.11.2007 по 10.12.2007, с 21.04.2008 по 19.05.2008;
- периоды командировок с 08.06.2016 по 11.06.2016, с 12.05.2018 по 18.05.2018;
- период отпуска с 01.01.2018 по 24.01.2018;
- период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2015 по 20.05.2015.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года.
Судья А.А. Турчак