61RS0011-01-2023-001422-45

Судья Магзина С.Н. дело № 11-961/2023

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации Белокалитвенского района Ростовской области ФИО1 на решение судьи Белокалитвенского городского суда Ростовской области от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Белокалитвенского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Белокалитвинского РОССП ГУФССП России по РО от 15 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Белокалитвенского городского суда Ростовской области от 31 июля 2023года, Администрация Белокалитвинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении решения судьи и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что Администрацией предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Администрация Белокалитвинского района в рамках исполнительного производства №68673\22\61037-ИП возбужденного 17 июня 2022г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №033778254 от 17 января 2022г. выданного Белокалитвинским городским судом по делу №2-60\2022, вступившему в законную силу 25 апреля 2022г., предмет исполнения: обязать Администрацию Белокалитвинского района выделить денежные средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, устранения дефектов покрытия подходов, дорожек на территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Тополек» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, требования, содержащиеся в исполнительном документе после постановления о взыскании исполнительского сбора и назначения нового срока до 07 апреля 2023г. не исполнены.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, 12 мая 2023 в отношении Администрации Белокалитвинского района составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 15 июня 2023 вынесено постановление о привлечении Администрации Белокалитвинского района к административной ответственности, которое вручено представителю Администрации Белокалитвинского района 15 июня 2023. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом службы судебных приставов обжалуемого постановления о привлечении администрации Белокалитвинского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Белокалитвинского района вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2023; копией исполнительного листа, выданного Белокалитвинским городским судом; постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; актом об обнаружении правонарушения от 12 мая 2023, иными материалами исполнительного производства.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Администрации Белокалитвинского района Ростовской области содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации Белокалитвинского района в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено Администрации Белокалитвинского района Ростовской области в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Белокалитвенского городского суда Ростовской области от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Белокалитвенского района Ростовской области – оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Белокалитвенского района Ростовской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: