УИД: 59RS0004-01-2022-007939-08
Дело №2а-1191/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,
при секретаре Меновщиковой Ю.О.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае ФИО2 о признании отказа незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае ФИО2, просит признать незаконным отказ в проведении ей личного приема, принять меры для восстановления нарушенных прав.
В обоснование своих требований указала, что в соответствии с законом Пермского края от 05.08.2007 № 77-ПК «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае» Уполномоченный по правам человека в Пермском крае обязан вести личный прием граждан, оказывать им бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к его компетенции. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ звонила по телефону приемной Уполномоченного по правам человека в Пермском крае с требованием записать на ближайшие приемные дни на личный прием к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае и провести этот прием, в чем было отказано по причине занятости Уполномоченного по правам человека в Пермском крае ФИО2 на других мероприятиях.
Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что 21.12.2022 решила записаться на прием к ФИО2, позвонила по номеру телефона, указанному на сайте, сотрудница аппарата уполномоченного, сообщила что у ФИО2 в декабре очень много дел, поэтому ей неизвестно будет ли прием граждан в декабре, сказала что постарается помочь, пообщается с ФИО2, и в случаи успешности перезвонит и сообщит дату приема. 22.12.2022 позвонила сотрудница аппарата уполномоченного и сообщила, что у ФИО2 очень много разных дел и он не будет вести прием в декабре 2022 года. Считает данные действия незаконными, в части обязанности вести личный прием граждан, нарушающими дискриминирующими её конституционные права. 18.01.2023 ей позвонили за 20 минут до приема, сказали, что встреча в 16 час. Она попросила перенести дату и заблаговременно об этом известить. В настоящее время вновь назначили дату приема, но она не верит, что прием состоится без решения суда.
Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, просит рассмотреть в его отсутствие, представил письменные возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, поскольку в личном приеме административному истцу не отказывали, было разъяснено, что личный прием в декабре 2022 года уже состоялся, ближайший приемный день будет в январе 2023 года. 9 января 2023 года было принято решение о проведении личного приема 18 января, на который в том числе записана и административный истец.
Выслушав административного истца, оценив доводы административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" следует, что должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации является государственной должностью субъекта Российской Федерации, учреждаемой в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
Статьей 3 Закона Пермского края от 05.08.2007 N 77-ПК "Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае" (далее – Закон Пермского края от 05.08.2007 N 77-ПК) установлено, что деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности. Уполномоченный осуществляет свою деятельность самостоятельно, независим от каких-либо государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц и неподотчетен им.
Вмешательство в деятельность Уполномоченного, которую он осуществляет в пределах своей компетенции, не допускается.
В соответствии со ст. 11 Закона Пермского края от 05.08.2007 N 77-ПК основными задачами Уполномоченного являются: содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека; принятие мер по совершенствованию законодательства в целях защиты прав и свобод человека и приведение его в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права; содействие осуществлению контроля за соблюдением на территории Пермского края государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими прав и свобод человека; просветительская деятельность, содействие распространению знаний о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты; содействие развитию международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина; участие в межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека; содействие органам государственной власти и иным государственным органам в создании условий для развития институтов гражданского общества.
На основании ст. 12 Закона Пермского края от 05.08.2007 N 77-ПК для выполнения возложенных на него задач Уполномоченный обязан: рассматривать жалобы и заявления граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Пермского края, о нарушениях органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и гражданина; принимать меры по фактам нарушения органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и гражданина в порядке, определенном настоящим Законом; по инициативе Законодательного Собрания, губернатора Пермского края составлять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Пермском крае; составлять ежегодный доклад о соблюдении прав человека на территории <Адрес>; вести личный прием граждан, оказывать им бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к его компетенции; осуществлять иную деятельность, направленную на защиту прав человека.
Судом установлены следующие обстоятельства по делу.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 позвонила в аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, с просьбой о записи на личный прием.
Как следует из видеозаписей телефонного звонка, сотрудник аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, уточнив данные административного истца и по какому вопросу она хочет попасть на прием, пояснила, что для личного приема граждан назначается один определенный день, после уточнения даты проведения личного приема, обещала перезвонить ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ сотрудник аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае по телефону сообщила ФИО1, что из-за плотного графика Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, в декабре 2022 личный прием уже проводиться не будет, следующий прием будет в январе 2023 года, предложила записаться на прием в январе 2023 года, после получения согласия Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, сообщила, что о дате личного приема проинформирует дополнительно, после назначения данной даты.
ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным по правам человека в Пермском крае ФИО1 по электронной почте направлено письмо о том, что она записана на личный прием Уполномоченного по правам человека в Пермском крае на ДД.ММ.ГГГГ в 16.20 час.
Как пояснила административный истец в судебном заседании, данное письмо она не получала, информация о личном приеме была доведена до неё слишком поздно, в связи с чем она не смогла явиться в назначенное время, назначены новые дата и время проведения личного приема.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Уполномоченный по правам человека в Пермском крае не отказывал административному истцу в проведении личного приема.
Из видеозаписей телефонных разговоров следует, что ФИО1 разъяснили, что личный прием граждан будет проводиться Уполномоченным по правам человека в Пермском крае в январе 2023 года, поскольку в декабре 2022 года личный прием уже проводился, после назначения даты проведения личного приема граждан, она будет записана на данный прием. Разъяснение административному истцу указанных обстоятельств, не является отказом в проведении личного приема.
Конкретный порядок осуществления приема граждан Уполномоченным по правам человека законодательством не установлен, формирование графика проведения личного приема, с учетом занятости, наличия иных мероприятий, проводимых в соответствии с предоставленными полномочиями, не противоречит требованиям закона.
Таким образом, поскольку ФИО1 в ходе телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не было отказано в осуществлении личного приема, в последующем административный истец была записана на прием, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае ФИО2 о признании отказа незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева
<данные изъяты>
<данные изъяты>