Решение по делу № 2-3852/2024 от 17.03.2025.

62RS0001-01-2024-003904-07

2-831/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО10,

представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, уточненных в ходе судебного рассмотрения, указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Истец считает принятое решение незаконным, поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в <адрес>, данный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

С учетом уточнений просит суд: обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить досрочную пенсию по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со дня обращения за назначением пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО10, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО11, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал. Полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в спорный период. Просил суд в иске отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Одновременно судом установлено, что населенный пункт <адрес> постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО10 пояснил, что ФИО13 (после заключения брака – ФИО1) С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в <адрес>.

Указанные обстоятельства, кроме пояснений представителя истца ФИО1 – ФИО10, также подтверждаются материалами дела:

- копией свидетельства о рождении ФИО5 серии <данные изъяты> №, место регистрации: <данные изъяты> с/с <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО2, в графе «мать» указана ФИО3;

- свидетельством о заключении брака между ФИО8 и ФИО4, Серии II-ОБ №, выданным Дворцом бракосочетания <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака мужу присвоена фамилия «ФИО12», жене присвоена фамилия «ФИО1»;

- справкой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени ФИО9» муниципального образования – <данные изъяты> муниципальный район Рязанской области Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО1 (ФИО13) Светлана Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Мосоловской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Мосоловской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ №), о чем свидетельствует аттестат, серия АЖ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой Администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой отец ФИО1 (ФИО13) Светланы Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован и проживал постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ; мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выбыла в <адрес>). Основание выдачи: похозяйственная книга №, лицевой счет №.

- справкой Администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и пользовался в полном объеме льготами и компенсации, установленными законами:

- Федеральным законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями);

- Федеральным законом от 12.01.2001г. № 5-ФЗ «О внесении изменении и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границам зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территория села <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно находилась в зоне загрязнения цезцем – 137 со средней плотностью загрязнения 2,1 ки/кв.км.

- копией аттестата о среднем образовании ФИО5, Серии АЖ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>;

- копией домовой книги Администрации <данные изъяты> сельского поселения, начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением о выдаче паспорта (Форма №) ФИО13 (после заключения брака ФИО1) С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан адрес проживания: <адрес>.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что представленными стороной истца доказательствами объективно подтвержден факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого в указанный период относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС в <адрес>, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает право на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" истцу надлежит назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН №; ИНН №) о досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья