Решение по делу № 2А-2241/2023 от 04.08.2023

Дело 70RS0001-01-2023-002754-40

Производство № 2а-2241/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сафиулиной И.А., которая также является помощником судьи

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2,

установил:

начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить дополнительное административное ограничение ФИО2 в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 раза).

В обоснование требований указывает, что в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены административные ограничения.

В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ.

Таким образом, установленные ранее ограничения не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов полагал необходимым дополнить административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е. в заключении полагала, что заявление обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 21.10.2022 установлено, что ФИО2 осужден к лишению свободы по приговору мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Томска от 12.03.2019 по ч.1 ст.158 УК РФ (присоединен приговор Томского районного суда Томской области от 18.07.2018 по ч.1 ст.166, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, приговор Кировского районного суда г. Томска от 07.09.2018 по ч.1 ст.158 (7 эпизодов), ч.3 ст.30, ст.161 УК РФ, приговор мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Томска от 20.12.2018 по ч.1 ст.158 УК РФ (2 эпизода), приговор мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Томска от 21.12.2018 по ч.1 ст.158 УК РФ (2 эпизода).

Данным решением в отношении него установлен административный надзор сроком на три года на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23-00 до 06-00 часов.

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».

- обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным, содержащимся в иске и положенным в основу настоящего обращения, а также справки ОМВД России по Кировскому району г. Томска на ФИО2, установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 23.05.2023 мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска (дело №5-549/2023) привлечён по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (11.05.2023 не уплатил штраф);

- 25.04.2023 мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска (дело №5-445/2023) привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (07.04.2023 в период времени с 00.13 час. до 00.15 час. отсутствовал дома. Из данного постановления следует, что в судебном заседании ФИО2 указал, что в данное время отсутствовал без уважительной причины. Учитывая, что ранее ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, соответственно своими действиями совершил повторное правонарушение);

- 02.05.2023 мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска (дело №5-454/2023) привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (22.04.2023 в период времени с 00.13 час. до 00.15 час. отсутствовал дома. Из данного постановления следует, что в судебном заседании ФИО2 указал, что в данное время отсутствовал без уважительной причины. Учитывая, что ранее ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, соответственно своими действиями совершил повторное правонарушение),

- 02.05.2023 мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска (дело №5-453/2023) привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (21.04.2023 в период времени с 04.20 час. до 04.27 час. отсутствовал дома. Из данного постановления следует, что в судебном заседании ФИО2 указал, что в данное время отсутствовал без уважительной причины. Учитывая, что ранее ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, соответственно своими действиями совершил повторное правонарушение).

Как разъяснено в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 не выполнил обязанность, наложенную на него судом, и нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 проживает по адресу: /________/, совместно с /________/ - ФИО8 По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Заявлений и жалоб на него не поступало. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 раза).

Препятствовать выполнению ФИО2 трудовых обязанностей такое ограничение не будет.

Кроме того, п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска от 21.10.2022 в отношении ФИО2, /________/ года рождения, административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Всего с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от 21.10.2022 считать установленным в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «/________/».

- обязанности являться три раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2023.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк