76RS0016-01-2025-003760-86

Дело № 5-212/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2025 г. г. Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ярославский подводник» (далее ООО «Ярославский подводник»), ИНН <***>, КПП 760201001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

«01» апреля 2025 г. в «00» часов «00» минут ООО «Ярославский подводник», являясь организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект - «Площадка производства погрузочно-разгрузочных работ кранами», рег. № A18-04116-0001, находящийся по адресу: <...> Затон р. Волга, не представило в 2025 году до 01.04.2025 г. в Центральное управление Ростехнадзора (далее-Управление) сведения в отношении указанного ОПО об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность ежегодного представления (до 1 апреля соответствующего календарного года) которых предусмотрена ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), п. 18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 г. № 2168 (далее - Правила производственного контроля) а именно: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; сведения о работниках, ответственных за осуществление производственного контроля; результаты проверок в рамках осуществления производственного контроля; сведения о выполнении предписаний; сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов; сведения о состоянии технических устройств, применяемых на объектах; сведения о происшедших инцидентах и несчастных случаях; сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объектах.

В соответствии с п. 6 Правил организации и осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Таким образом, непредставление ООО «Ярославский подводник» сведений об организации производственного контроля не обеспечивает безопасного функционирования опасного производственного объекта - «Площадка производства погрузочно-разгрузочных работ кранами», рег. № А18-04116-0001, находящегося по адресу: <...> Затон р. Волга, и свидетельствует об отсутствии организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на указанном опасном производственном объекте, что является нарушением требований ч.1 ст.9, ч.1, ч.2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 18 Правил организации и осуществления производственного контроля.

В судебное заседание вызвались представитель ООО «Ярославский подводник», представитель Ростехнадзора.

Представители Ростехнадзора, а также ООО «Ярославский подводник» в судебном заседании не участвовали, ходатайств, заявлений в адрес суда не представили. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" следует, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте - «Площадка производства погрузочно-разгрузочных работ кранами», рег. № A18-04116-0001, находящемся по адресу: <...> Затон р. Волга, выявлены совершенные «01» апреля 2025 г. в «00» часов «00» минут нарушения обязательных требований промышленной безопасности, а именно установлено, что ООО «Ярославский подводник», являясь организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект - «Площадка производства погрузочно-разгрузочных работ кранами», рег. № A18-04116-0001, находящийся по адресу: <...> Затон р. Волга, не представило в 2025 году до 01.04.2025 в Центральное управление Ростехнадзора сведения в отношении указанного ОПО об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность ежегодного представления (до 1 апреля соответствующего календарного года) которых предусмотрена ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), п. 18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, а именно: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; сведения о работниках, ответственных за осуществление производственного контроля; результаты проверок в рамках осуществления производственного контроля; сведения о выполнении предписаний; сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов; сведения о состоянии технических устройств, применяемых на объектах; сведения о происшедших инцидентах и несчастных случаях; сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объектах.

Фактические обстоятельства вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 10.2-212-01446пк-ПР/0094-2025 от 15.07.2025 г.; выпиской – скриншотами из ЦП АИС Ростехнадзора, и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, должностное лицо административного органа, а также суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая решение, суд учитывает, что ООО «Ярославский подводник» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Мероприятий по исключению ОПО из государственного реестра в связи, с его консервацией или ликвидацией не проводилось.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Ярославский подводник» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей Обществом не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Ярославский подводник» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, позволяющих признать совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать дело.

При этом по делу судом принято во внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении ООО «Ярославский подводник» к своим публично-правовым обязанностям, неисполнение которых создает реальную угрозу промышленной безопасности.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, то, что данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается характером нарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истекли.

Суд, с учетом материального положения Общества, не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа, и полагает необходимым назначить ООО «Ярославский подводник», наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - «Площадки производства погрузочно-разгрузочных работ кранами», рег. № A18-04116-0001, находящейся по адресу: <...> Затон р. Волга, на срок на 30 суток, при этом учитывает при назначении наказания правила ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, согласно которой срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст.9.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Ярославский подводник» (далее ООО «Ярославский подводник») ИНН <***>, КПП 760201001, ОГРН <***>, юридический адрес: 150044, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ООО «Ярославский подводник», ИНН <***>, КПП 760201001, ОГРН <***>, юридический адрес: 150044, <адрес>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - «Площадки производства погрузочно-разгрузочных работ кранами», рег. № A18-04116-0001, находящейся по адресу: <...> Затон р. Волга, на срок на 30 суток, то есть, начиная с 29 сентября 2025 года и до 29 октября 2025 года включительно до устранения всех выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья Д.Е. Насекин