Дело № 2а-2046/2025

УИД 74RS0028-01-2025-002687-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Абрамовских Е.В.,

при секретаре Белобровко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. ФИО1 провел межевание земельного участка, после чего обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. 10.04.2025 получен отказ с указанием, на что земельный участок попадает в охранные зоны линии электропередач, схема не согласована с ресурсоснабжающей организацией, указано на неактуальность кадастрового плана территории. После чего схема расположения земельного участка была скорректирована, вновь подана на согласование. 28.04.2025 был получен отказ с указанием на что земельный участок попадает в охранные зоны линии электропередач, схема не согласована с ресурсоснабжающей организацией. Просит признать незаконны отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: АДРЕС, выраженный в ответе администрации Копейского городского округа Челядинкой области НОМЕР от 28.04.2025, обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 934 кв.м. по адресу: АДРЕС; категория земель – земли населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 извещены, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик администрация Копейского городского округа извещен, представитель в судебное заседание не явился. Представлен отзыв на административный иск, согласно которому в удовлетворении требований просят отказать, поскольку согласно данным геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных» формируемый земельный участок попадает в охранные зоны линии электропередач (сооружение с кадастровым номером НОМЕР – подводящие сети 6 кВ от РП-13 к ТП 622, ТП 623, ТП 624 и отходящие 0,4 кВ от них). Отсутствие документов, подтверждающих согласование схемы ресурсоснабжающей организации, послужило основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, площадью 127 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС.

26.03.2025 ФИО1 обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

Письмом администрации Копейского городского округа НОМЕР от 10.04.2025 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку использован не актуальный кадастровый план территории.

После актуализации кадастрового плана территории письмом администрации Копейского городского округа НОМЕР от 28.04.2025 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку не приложена выписка из ЕГРН на земельный участок и согласно данным геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных» формируемый земельный участок попадает в охранные зоны линии электропередач (сооружение с кадастровым номером НОМЕР – подводящие сети 6 кВ от РП-13 к ТП 622, ТП 623, ТП 624 и отходящие 0,4 кВ от них). Отсутствие документов, подтверждающих согласование схемы ресурсоснабжающей организации, послужило основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к числу зон с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе и охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных (далее - Правила), в соответствии с пунктом 2 которых в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 8 Правил установлен запрет осуществления любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Пунктом 16 Правил установлено, что доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Исходя из смысла приведенных норм, допускается размещение в охранных зонах зданий и сооружений при соблюдении определенных параметров. При этом законодательством устанавливается лишь запрет на осуществление определенных действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства (пункты 8, 9 Правил).

Таким образом, суд приходит к выводу, что запрет на оформление под принадлежащим административному истцу на праве собственности жилым домом, при наличии охранной зоны не свидетельствует об ограничении оборотоспособности земельного участка, а лишь устанавливает особый режим его использования.

При этом указание в отзыве ответчика в отзыве на то обстоятельство, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером НОМЕР отсутствует, не служит основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку указанный кадастровый номер присвоен строению (жилому дому), находящемуся на участке, в утверждении схемы которого отказано административным ответчиком.

В этой связи суд полагает о несоответствии оспариваемого отказа управления в предоставлении муниципальной услуги утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане территории закону, является верным, поскольку указанные в ответе управления обстоятельства препятствуют в реализации права заявителя на получение вышеуказанной муниципальной услуги.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Копейского городского округа Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме НОМЕР от 28.04.2025.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 934 кв.м. по адресу: АДРЕС; категория земель – земли населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2025 года.

Председательствующий