Решение по делу № 2-1910/2025 от 08.10.2025 - о возложении обязанности организовать проведение и финансирование работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Дело № 2-1910/2025

29RS0018-01-2023-004250-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вербиной М.С., при секретаре Шляхиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности организовать проведение и финансирование работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с настоящим иском к ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3

В обоснование исковых требований указано, что «Дом Ф.А. ФИО15», расположенный по адресу: г. Архангельск, просп. <адрес>, <адрес> (далее – объект культурного наследия, памятник), принят на государственную охрану постановлением Администрации Архангельской области от 13 августа 1998 г. № 207, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения с присвоением реестрового номера №. Объект культурного наследия является памятником деревянного зодчества, находится в собственности ответчиков. Распоряжением Инспекции от 12 декабря 2019 года № 100-р утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия. Приложением № 1 охранного обязательства на объекте культурного наследия предусмотрено проведение: противоаварийных работ в целях предотвращения обрушения фронтона, «выдвинувшегося» на лицевом фасаде, период выполнения с 20 декабря 2019 года по 31 марта 2020 года; научно-исследовательских и изыскательских, проектных работ, период выполнения – с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года; работ по сохранению объекта культурного наследия (производственные работы: ремонт, реставрация), включая противоаварийные работы (работы по иным аварийным конструкциям, в том числе стропильной системе, несущим и ограждающим конструкциям), период выполнения с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Охранные обязательства были направлены ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3 заказными письмами с уведомлением о вручении, однако собственниками предусмотренные в нем мероприятия не исполнены.

01 мая 2021 года на памятнике произошел пожар, что существенно ухудшило его техническое состояние.

16 августа 2023 года Инспекцией составлен акт выездного обследования, по результатам которого составлен протокол осмотра № 02-36/49. Установлено, что на дату выездного обследования памятник находится в руинированном состоянии, имеется реальная угроза обрушения его конструкций, территория захламлена, ограждение памятника отсутствует. Фактическое состояние памятника угрожает безопасности третьих лиц (пешеходы, дети).

Полагая, что действия ответчиков незаконны, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

По ходатайству представителя истца определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4, Администрация городского округа «Город Архангельск», Правительство Архангельской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определениями суда к участию в деле привлечены Правительство Архангельской области, Департамент муниципального имущества Администрации городского округа «Город Архангельск».

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 01 апреля 2024 года по делу № 2-177/2024 исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области к ФИО6, ФИО9, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, Администрации ГО «Город Архангельск» о возложении обязанности организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения были удовлетворены.

На ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4, Администрацию ГО «Город Архангельск» возложена обязанность пропорционально принадлежащим им долям в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Архангельск, просп. <адрес>, <адрес>, исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Ф.А. ФИО15»: а именно:

1) организовать мероприятия по приостановлению доступа к объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Ф.А. ФИО15» - два месяца с даты вступления в законную силу решения суда;

2) обеспечить финансирование разработки научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, включая проектную документацию на проведение работ по консервации, пропорционально долям в праве общей долевой собственности на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Ф.А. ФИО15» - три месяца с даты вступления в законную силу решения суда;

3) организовать выполнение следующих видов работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Ф.А. ФИО15», расположенного по адресу: г. Архангельск, просп. <адрес>, <адрес> в натуре:

работ по консервации объекта - три месяца с даты вступления в законную силу решения суда;

работ по сохранению объекта (производственные работы: ремонт, реставрация) - два года с даты вступления в законную силу решения суда.

С ответчиков в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 08 октября 2024 года решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 01 апреля 2024 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков ФИО2, Администрации ГО «Город Архангельск» - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2025 года решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 01 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 08 октября 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 11 августа 2025 года по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащих ответчиков ФИО7 и ФИО8 на надлежащего ответчика ФИО5

Истец, уточнив исковые требования, просил обязать ответчиков пропорционально долям в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в части выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Ф.А. ФИО15», расположенного по адресу: г. Архангельск, просп. <адрес>, <адрес> а именно:

1) организовать мероприятия по приостановлению доступа к объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Ф.А. ФИО15» - два месяца с даты вступления в законную силу решения суда;

2) обязать ответчиков обратиться в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области в целях получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – 1 месяц с даты вступления в силу решения суда;

2) обеспечить финансирование разработки, организацию разработки научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, включая проектную документацию на проведение работ по консервации, пропорционально долям в праве общей долевой собственности на объект культурного наследия и согласование данной документации в инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - три месяца с даты вступления в законную силу решения суда;

3) организовать выполнение следующих видов работ по сохранению объекта культурного наследия в натуре в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»:

работ по консервации объекта - три месяца с даты вступления в законную силу решения суда;

работ по сохранению объекта (производственные работы: ремонт, реставрация) - два года с даты вступления в законную силу решения суда.

Представители истца ФИО10, ФИО11 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнениях искового заявления и письменных объяснениях по делу. Обращали внимание, что состояние памятника стремительно ухудшается, создалась реальная угроза падения его конструкций, что подтверждается результатами проведенного специалистами Инспекции со строительным образованием, которые в силу своих должностных регламентов обладают полномочиями по проведению обследований памятников архитектуры. В связи с этим предложенные сроки реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, а также приостановлению к нему доступа посторонних лиц являются разумными, определены с учетом технического состояния объекта культурного наследия. Поскольку собственники здания уклоняются от принятия мер по обеспечению его сохранности, истец обратился к их понуждению в судебном порядке.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО12, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагали, что основания для возложения на собственников дома обязанностей по его сохранению отсутствуют, так как дом утрачен, его восстановление является дорогостоящим и нецелесообразно. Заявленные требования не относятся к компетенции Инспекции, поскольку спорный объект уничтожен огнем и не эксплуатируется собственниками.

Представитель Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО13 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагала заявленный в иске срок реализации мероприятий не исполнимым, поскольку на учете объектов муниципальной собственности доля в праве на спорный объект не значится, на учете муниципального имущества доля в праве общей долевой собственности на дом № <адрес> по пр. <адрес> в г. Архангельске не состоит. Кроме того, указанное здание находится в руинированном состоянии, не соответствует своему назначению – жилой дом. Доказательств того, что в силу своего технического состояния возможно сохранение указанного объекта истом не представлено.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя – адвоката Немирову Е.И., которая возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что объект культурного наследия «Дом Ф.А. ФИО15», расположенный по адресу: г. Архангельск, просп. <адрес>, д<адрес> находится в руинированном состоянии, заявленными инспекцией мерами сохранение объекта невозможно.

Ответчики ФИО5, ФИО3, ФИО4, извещавшиеся о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, возражений не представили.

Третьи лица Правительство Архангельской области, Департамент муниципального имущества ГО «Город Архангельск», извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, возражений не направили.

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Законом.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 47.2 Закона 73-ФЗ установлено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (пункт 1).

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 этого закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2).

Статьей 42 Закона 73-ФЗ определено, что под ремонтом памятника понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В п. 1 ст. 47.3 Закона 73-ФЗ указано, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного Закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно статье 47.6 Закона 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Закона (пункт 1).

Охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 данного Закона (подпункт 1 пункта 2 этой статьи).

Как указано в пункте 11 этой же статьи, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В силу приведенных выше положений закона собственники объекта культурного наследия, обязаны осуществлять расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии пропорционально доле в праве собственности на этот объект культурного наследия.

В соответствии со ст.ст. 47.2 и 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 названного закона (унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом о культурном наследии, а при содержании и использовании объекта культурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Однако в силу п. 6 ст. 45 Закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В силу п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии с Положением об инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2016 года № 234-пп, Инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области.

В подпункте 17 пункта 8 указанного Положения определены полномочия Инспекции в сфере организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Судом установлено, что постановлением администрации Архангельской области от 13 августа 1998 г. № 207 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Архангельской области» объект культурного наследия - «Дом Ф.А. ФИО15», расположенный по адресу: г. Архангельск, просп. <адрес>, <адрес>, принят на государственную охрану с присвоением реестрового номера № №.

Указанный объект культурного наследия является памятником деревянного зодчества, зарегистрирован в Едином реестре недвижимости как индивидуальный жилой дом (кадастровый номер №) и находится в общей долевой собственности ответчиков.

Материалами дела подтверждается, что ФИО6 принадлежит 1/4 доли, ФИО3 - 1/6 доли, ФИО5 – 1/4 доли, ФИО2 – 1/6 доли, ФИО4 – 1/12 доли (право собственности не зарегистрировано в ЕГРН, сведения содержатся в информации ГБУ АО «АрхОблКадастр»), Администрации ГО «Город Архангельск» - 1/12 доли в праве общей долевой собственности на дом № <адрес> Космонавтов в г. Архангельске.

Право собственности Администрации ГО «Город Архангельск» на указанную долю в праве подтверждается сведениями ГБУ АО «АрхОблКадастр» от 09 октября 2023 года исх. № 06-03/4882 (т. 1 л.д. 85), согласно которым в материалах архива ГБУ АО «АрхОблКадастр» в реестровой книге № 1 на данный объект 19 января 1968 года на основании свидетельства о праве на наследство от 12 января 1968 года по р. № 231 зарегистрировано право ФИО14 на 1/12 долю в праве общей долевой собственности. По решению исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся от 10 сентября 1971 года № 249 (т. 1 лд. 237), учитывая, что гр. ФИО14, инвалиду Великой Отечественной войны I группы предоставлена благоустроенная жилплощадь, принадлежащую ему на праве личной собственности на 1/5 часть дома № <адрес> пр. <адрес> он передал безвозмездно Октябрьскому райисполкому. Исполком Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся решил освободившуюся жилплощадь 38,8 кв.м. из них 25,4 кв.м. жилой площади в данном доме, принадлежавшую на праве личной собственности гр. ФИО14, передать на баланс домоуправления № 10.

Представитель Администрации ГО «Город Архангельск» пояснил, что право муниципальной собственности на указанную долю в праве общей долевой собственности на спорный дом в установленном законом порядке не зарегистрировано. Вместе с тем, по мнению суда, указанное обстоятельство не освобождает Администрацию ГО «Город Архангельск», реализующую полномочия собственника имущества, находящегося в собственности городского округа «Город Архангельск», от обязанностей по надлежащей постановке на учет 1/12 доли в праве общей долевой собственности на дом <адрес> просп. <адрес> в г. Архангельске и ее содержанию. Доказательств наличия иных правообладателей на данную долю в праве общей долевой собственности на спорный дом Администрацией ГО «Город Архангельск» не представлено, судом не установлено.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 249 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно требованиям ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

На основании ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ и вышеназванных требований законодательства о сохранении объектов культурного наследия распоряжением Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от 12 декабря 2019 г. № 100-р утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом Ф.А. ФИО15», расположенного по адресу: г. Архангельск, просп. <адрес>, <адрес>, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения.

Составом (перечнем) и сроками (периодичностью) работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории (приложение № 1 к охранному обязательству) предусмотрено проведение:

- противоаварийных работ в целях предотвращения обрушения фронтона, «выдвинувшегося» на лицевом фасаде, период выполнения с 20 декабря 2019 года по 31 марта 2020 года;

- научно-исследовательских и изыскательских, проектных работ, период выполнения – с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года;

- работ по сохранению объекта культурного наследия (производственные работы: ремонт, реставрация), включая противоаварийные работы (работы по иным аварийным конструкциям, в том числе стропильной системе, несущим и ограждающим конструкциям), период выполнения с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Также приложением № 1 предусмотрено содержание (профилактический и текущий ремонт) объекта культурного наследия, которое должно осуществляться на постоянной основе.

Указанные охранные обязательства были направлены по известным Инспекции адресам владельцев долей в праве общей долевой собственности на дом <адрес> по просп. <адрес> г. Архангельске (на дату утверждения охранного обязательства): ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3 заказными письмами с уведомлением о вручении.

Собственниками объекта культурного наследия мероприятия, предусмотренные охранным обязательством, не исполнялись.

01 мая 2021 года на памятнике произошел пожар, что существенно ухудшило его техническое состояние.

Из постановления № 562/21 от 01 апреля 2021 года об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного по результатам проверки по факту пожара, следует, что возгорание произошло вследствие неосторожного обращения с огнем посторонних лиц, которые путем свободного доступа проникли на объект культурного наследия и находились в нем.

16 августа 2023 года Инспекцией составлен акт выездного обследования, по результатам которого составлен протокол осмотра № 02-36/49.

Согласно протоколу осмотра № 02-36/49 на дату выездного обследования памятник находится в руинированном состоянии. Состояние стены южного фасада памятника указывает на утрату пространственной жесткости несущих элементов конструкции. У основного объема (сруба) отсутствует внешняя стена северного и частично западного фасада. Сохранившиеся внешние стены по всей площади имеют обильные следы копоти (гари), почернения вследствие воздействия открытого пламени и жара. У основного объема (сруба) здания памятника утрачена (отсутствует) западная часть. У памятника полностью отсутствует конструкция крыши. По верхней части оставшихся внешних южной и восточной стен расположены элементы стропильных конструкций кровли, свисающих за пределы периметра основного объема (сруба), имеющих следы горения. При этом со стороны восточной стены указанные элементы расположены над прилегающей к памятнику частью автомобильной дороги общего пользования (проспект <адрес>, пешеходный тротуар). По верхней части оставшихся частей северной и восточной стен и открытых для просмотра с улицы внутренних стен сруба также расположены остатки имеющих следы горения стропил, иных элементов конструкции крыши. Со стороны дворовой части памятника, ориентировочно в районе отсутствующего (сгоревшего) угла в месте примыкания северной и западной стен, имеются сохранившиеся элементы стен (венцы) в верхней части стен. Указанные детали расположены над прилегающей к памятнику территории общего пользования.

Доступные для осмотра снаружи внутренние помещения содержат по стенам следы копоти (гари), почернения вследствие воздействия открытого пламени и жара. Помещения захламлены.

На непосредственно примыкающей к памятнику территории расположены остатки продуктов горения (остатки конструкции крыши, стен со следами горения), а также мусор, грязь. Территория захламлена. Ограждение памятника отсутствует. Фактическое состояние памятника угрожает безопасности третьих лиц (пешеходы, дети).

Согласно дополнительно представленному истцом заключению Государственного автономного учреждения культуры «Научно-производственный центр по охране памятников истории и культуры» (далее – ГАУ НПЦ) от 17 июля 2025 года по результатам осмотра объекта культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта «Дом Ф.А. ФИО15», расположенного по адресу: г. Архангельск, пр. <адрес>, <адрес>, также следует, что общее состояние памятника аварийное, близкое к руинированному.

Из указанного заключения следует, что данный дом был построен ФИО15 в начале XX века. Очевидно, предназначался для сдачи внаем. На квартальных планах города, на участке ФИО15, показаны служебные постройки: флигель, беседка, погреб и дом, при дворе был небольшой сад.

Здание расположено по красной линии проспекта <адрес>. Главный восточный фасад вытянут вдоль красной линии проспекта <адрес>.

В 2019 году весь объем дома «сошел» с фундаментов с креном в северную сторону. Здание утратило пространственную жесткость. Как следствие - разрыв соединений венцов северо-западного угла основного сруба, обрушение части конструкций стропильной системы.

1 мая 2021 года в доме произошел пожар. Полностью уничтожены огнем кровля и стропильная система дома, двухэтажная рубленая пристройка к западному фасаду с располагавшейся в ней междуэтажной лестницей, обрушена северная стена и все перекрытия помещений, располагавшихся вдоль северного фасада, включая северо-восточное и северо-западные угловые помещения. Больше всего пострадали от пожара конструкции и элементы северной части дома, полностью уничтожен эркер, располагавшийся на главном фасаде у северо-восточного угла дома.

До настоящего времени какие-либо работы на Памятнике не проводились, восточный и частично северный и южный фасады закрыты ограждающей сеткой.

До пожара Памятник представлял собой деревянный двухэтажный дом, рубленный «в лапу» с тесовой наружной обшивкой. Прямоугольный в плане, двухэтажный, на высоком цоколе объем был усложнен с запада (дворовой фасад) двухэтажной рубленой пристройкой с расположенной в ней междуэтажной лестницей. Главный фасад над северо-восточным углом был декорирован эркером с башенкой, нависающим над главным входом. Эркер поддерживали резные колонны, опирающиеся на высокое крыльцо. С противоположной стороны (над юго-восточным углом) фасад был завершен треугольным фронтоном с круглым окном в тимпане. Стены венчал карниз большого выноса. Окна - прямоугольные, в простых рамочных нагачниках; на боковых осях главного фасада - более широкие, во втором этаже северного фасада - два узких окна. Стены были обшиты широким тесом с профилировкой, цоколь и основание эркера - вертикально, тимпан фронтона - «в ёлочку».

Этажи были изолированы друг от друга, каждый имел по два входа. Планировка обоих квартир, рассчитанных на одну семью, в целом, была одинакова. К улице были обращены жилые комнаты, к заднему входу примыкали хозяйственные помещения. В первом этаже входы соединялись Г-образным коридором, во втором этаже часть этого коридора была соединена с комнатой. В интерьерах имелись голландские печи, тянутые карнизы, лепные розетки.

Состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов памятника:

Общее состояние: аварийное;

Фундаменты: основание естественное; фундаменты - деревянные стойки (либо сваи) утратили несущую способность к 2019 году, в результате чего неравномерная осадка сруба привела к его крену, вызвавшему сход со свай в северную сторону. В 2019 году были искажены геометрические параметры сруба, стропильных конструкций, утрачена их пространственная жесткость.

Цоколи и отмостки около них: цоколи; основная часть вертикальной дощатой обшивки обрушилась в 2019 году. В настоящее время - частично сохранилась в перекошенном виде на южном фасаде дома; отмостки отсутствуют.

Стены наружные: стены рублены из двухкантного бруса, угловое соединение «в лапу». В 2019 году была утрачена несущая способность, общая деформация срубов (основной объем и дворовая пристройка), выраженная уклоном к северо-западному углу основного сруба, отклонения стен по вертикали, нарушение горизонтальной линии, разрыв углового соединения венцов северо-западного угла основного сруба, вывал венцов северной стены основного объема. Имелась полная деструкция древесины нижних венцов основного сруба, оказавшихся на земле после обрушения фундаментов. В 2021 году при пожаре полностью утрачены стены дворовой пристройки, северная наружная стена основного объема, половина наружной западной стены и часть восточной стены. Сохранившиеся стены (южная и восточная) находятся в аварийном состоянии, наблюдается отклонение от вертикали, неравномерная осадка, следы обугливания. Наиболее интенсивное поражение огнем наблюдается в верхней части стен, особенно в подкарнизной зоне, где венцы и наружная обшивка выгорели насквозь. Меньше всего пострадала при пожаре южная стена, снаружи сохранились доски обшивки, подкарнизный фриз, наличники окон.

Колонны, столбы: два фигурных столба, предназначенных на поддержания внешних углов эркера, были демонтированы в 2020 году из-за угрозы обрушения, лежали на земле, в настоящее время утрачены. Габариты и конфигурация столбов зафиксированы специалистами ГАУ НПЦ в 2020 году.

Крыша: кровля: первоначально - железная, с многочисленными наслоениями рубероида, утрачена при пожаре; водосточные желоба утрачены; водосточные трубы утрачены; сливы: отсутствуют. Главы, шатры, их конструкция и покрытие: четырехгранная башенка над эркером, была покрыта железом, на восточной грани имелось слуховое окно, утрачена при пожаре.

Внешнее декоративное убранство (облицовка, окраска, разные украшения, карнизы, колонны, пилястры, лепнина, скульптура, живопись на фасадах): облицовка стен: обшивка профилированной доской в горизонтальном направлении, на северном и западном фасадах утрачена вместе с рубленными стенами. На восточном фасаде обшивка прогорела и полностью, утрачена от верха 1-го этажа до карниза, обшивка низа стены сдернута с места, находится в аварийном состоянии. На южном фасаде обшивка обуглена на всю высоту юго-восточного угла, далее на 1/3 фасада - выгорела в пределах оконных проемов, далее сохранилась, включая подкарнизный фриз. Сохранившаяся обшивка находится в аварийном состоянии. Окраска стен утрачена. Лепнина отсутствует. Монументальная живопись отсутствует. Декоративные элементы: надкарнизный треугольный фронтон над юго-восточным углом основного сруба, тимпан фронтона, обшитый профилированной доской «в ёлочку» и прорезанный круглым слуховым окном полностью утрачены при пожаре. Пилястры отсутствуют. Карнизы: значительного выноса с дощатой подшивкой полностью утрачен при пожаре.

Дверные и оконные проемы. Окна: проемы прямоугольной формы, с деревянным заполнением. Проемы перекошены в результате деформаций сруба, при пожаре полностью утрачены вместе с северной стеной, частью восточной и западной стен, то есть полностью выгорели северо-западный и северо-восточный углы дома и северная стена между ними. В сохранившихся стенах заполнения оконных проемов обуглены, переплеты утрачены повсеместно. Габариты и рисунок оконных переплетов зафиксированы специалистами ГАУ НПЦ в 2020 году при обмерных работах.

Двери: заполнения дверных проемов утрачены полностью вместе со стенами.

Балконы, лоджии, крыльца: все крыльца утрачены при пожаре.

Состояние внутренних архитектурных, конструктивных и декоративных элементов памятника. Общее состояние: руинированное.

Перекрытия (плоские, сводчатые): цокольное - по деревянным балкам. Наблюдаются уклоны, прогибы, обрушения. Перекрытие покрыто остатками обрушившихся обугленных конструкций. Полностью утрачено перекрытие вдоль северного фасада дома, включая северо-западное и северо-восточное угловые помещения. Междуэтажные: по деревянным балкам. Наблюдаются уклоны, прогибы, обрушения, обугливание. Полностью утрачено перекрытие вдоль северного фасада дома, включая северо-западное и северо-восточное угловые помещения. Чердачное: по деревянным балкам, Наблюдаются уклоны, прогибы, обрушения, обугливание. Полностью утрачено перекрытие вдоль северного фасада дома, включая северо-западное и северо-восточное угловые помещения.

Крыша: мауэрлат отсутствует. Стропила утрачены при пожаре. Полы: дощатые, большая часть полового покрытия утрачена при пожаре. Стены внутренние (материал, конструкция, состояние, связи): стены в интерьере оштукатурены по дранке. Штукатурный слой в значительной степени утрачен при пожаре, сохранившийся - деструктирован, имеет поражения грибком и плесенью, обуглен. Состояние руинированное.

Столбы и колонны: отсутствуют.

Дверные и оконные заполнения. Двери: проемы перекошены, полотна и коробки обуглены при пожаре, либо полностью утрачены. Окна утрачены. Лестницы утрачены, сгорели вместе с северо-восточным углом дома и дворовой пристройкой.

Печи. Печные трубы обрушились, печи - в полуразрушенном состоянии.

Лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения: отсутствуют.

Живопись (монументальная, станковая, материал, сюжет): отсутствует.

Предметы прикладного искусства (мебель, осветительные приборы, резьба по дереву, художественный материал, иконостасы и т.н.): отсутствуют.

Отопление, вентиляция, канализация. Электроснабжение утрачено; отопление, водопровод, канализация отсутствуют.

Территория памятника: не благоустроена. Восточный фасад дома находится на расстоянии около 1,0 м от края пешеходного тротуара, по противоположной стороне тротуара проходит воздушная линия электропередач на железобетонных опорах. Поверхность покрыта травянистой растительностью, произрастают сорные деревья и кустарники. Культурный слой имеется. Вал, ров, стены, канал, дамба отсутствуют; сад (парк, двор): дворовая территория не огорожена, завалена остатками обгоревших конструкций дома. Ворота и ограда утрачены.

По результатам визуального обследования специалистами ГАУ НПЦ сделан вывод, что конструкции памятника, пострадавшие при пожаре 2021 года находятся в различном техническом состоянии.

В ходе обследования установлен основной перечень и объем утрат архитектурного облика и конструкций Памятника: фундаменты - 80 %, цоколь - 70 %, несущие стены - 60%; наружное декоративное убранство - 80 %, отделка фасадных поверхностей - 70 %, оконные и дверные проемы - 60 %, заполнения оконных и дверных проемов - 80 %, перекрытия деревянные - 80 %, деревянные межэтажные лестницы - 100 %, крыльца - 100 %, элементы организованного водоотвода - 100%, историческое кровельное покрытие - 100 %, убранство интерьеров - 100 %.

Несмотря на значительные утраты, Памятник поддается идентификации в части конфигурации и габаритов плана, относительным высотным отметкам верха цоколя и стен, низа оконных проемов, подкарнизного фриза и самого карниза, размерам оконных проемов, их местоположении. Все перечисленные данные, характеризующие Памятник, были зафиксированы специалистами ГАУ НПЦ в 2020 году путем выполнения архитектурных обмеров плана, фасадов, заполнений оконных и дверных проемов, архитектурных деталей.

Благодаря имеющимся данным паспорта памятника истории и культуры 1992 года (обмерные чертежи планов этажей, текстовое описание) и обмерной фиксации ГАУ НПЦ 2020 года, сохранившимся аутентичным элементам и конструкциям (стены, цокольное перекрытие, заполнения оконных проемов, материал обшивки фасадов) восстановление объекта культурного наследия представляется возможным с высокой исторической достоверностью.

Руинированное состояние Памятника не является безоговорочным фактом его утраты, объект подлежит восстановлению на основании имеющейся информации и сохранившимся конструкциям и элементам.

Из представленных в материалы дела актов обследований, заключения ГАУ НПЦ объекта, а также фотографий состояния объекта «Дом Ф.А. ФИО15» по состоянию на август 2025 года следует, что спорный объект не пригоден к эксплуатации в качестве жилого дома; находится в аварийном, неудовлетворительном (неработоспособном) состоянии; имеется опасность обрушения здания и опасность пребывания людей в зоне его расположения.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Таким образом, техническое состояние здания на данный момент не предполагает возможности его сохранения путем возложения на ответчиков указанных истцом обязательств.

Применительно к объектам культурного наследия допускается их воссоздание в порядке, установленном статьей 47 Закона об объектах культурного наследия.

В силу пункта 1 данной статьи воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.

Вместе с тем, требований о воссоздании спорного объекта культурного наследия путем его реставрации истцом не заявлено. Доказательств особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта, а также наличия достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания не представлено.

Ходатайство о проведении государственной историко-культурной экспертизы в отношении данного объекта в целях определения его особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта, а также наличия достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания, представители истца не заявляли.

Представленные истцом доказательства в своей совокупности не свидетельствуют о том, что возложение на ответчиков указанных в просительной части уточненного иска обязанностей по сохранению указанного объекта приведет к восстановлению его исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости.

Также Инспекцией при обращении с иском не учтено, что в силу п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм материального права возможность возложения на физическое лицо или юридическое лицо обязанности по сохранению, воссозданию исторически ценного объекта своими силами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Инспекции надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности организовать проведение и финансирование работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Вербина

Решение в окончательной форме изготовлено 08 октября 2025 года.