№ 7-290/2023

УИД 38RS0032-01-2023-003572-41

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном жалобу защитника ФИО4, действующего в интересах К.Н.И., на постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.И.,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 19 сентября 2023 года К.Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати одной тысячи рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ФИО3 просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование судебного акта.

Учитывая, что копия судебного постановления о назначении административного наказания получена лично К.Н.И. 26 сентября 2023 года (л.д.50), а жалоба подана в суд посредством почтовой связи 29 сентября 2023 года, срок на подачу жалобы, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен, его восстановление не требуется, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Судебное заседание, назначенное на 7 ноября 2023 года, отложено в связи с не извещением К.Н.И. на 27 ноября 2023 года.

В судебном заседании Иркутского областного суда 27 ноября 2023 года не присутствовала К.Н.И., о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась по месту жительства телеграммой, почтовым отправлением и по адресу, указанному защитником.

В судебном заседании 27 ноября 2023 года защитник ФИО4 пояснил, что известил К.Н.И. о времени и месте рассмотрения жалобы по телефону, они согласовали правовую позицию, в судебном заседании К.Н.И. участия принимать не желает. Защитник ФИО4 доводы жалобы поддержал, заявил о том, что К.Н.И. не извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела в Кировском районном суде города Иркутска, поскольку не имелось попыток вручения ей почтовых отправлений организацией почтовой связи в связи с отсутствием почтовых ящиков по вине управляющей организации, о чем прокурором внесено представление с целью устранения нарушений прав граждан. Почтовые ящики демонтированы при проведении ремонта в подъезде дома по месту жительства К.Н.И. три года назад. Защитник ФИО4 также пояснил, что К.Н.И. не является организатором публичного мероприятия, шествие она не организовывала, доказательства ее вины в материалах дела отсутствуют. Просил отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу, признав протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела Кировского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, а также документы, представленные в Иркутский областной суд прокурором Куйбышевского района города Иркутска, приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 4 июля 2023 года протокол об административном правонарушении Номер изъят, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Иркутское» капитаном полиции ФИО5 в отношении К.Н.И. в ее отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом по месту жительства К.Н.И.

По данным почтового идентификатора Номер изъят 27 мая 2023 года имела место неудачная попытка вручения извещения К.Н.И., почтовое отправление возвращено организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения 28 июня 2023 года и получено отправителем 30 июня 2023 года (л.д.24).

Приступая к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья Кировского районного суда города Иркутска в нарушение положений статей 30.4 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснил обстоятельства надлежащего извещения К.Н.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не проверил, каким образом осуществлялась попытка вручения почтового отправления К.Н.И., имелись ли в доме и в подъезде по месту ее жительства почтовые ящики.

Принимая постановление о назначении административного наказания, судья Кировского районного суда города Иркутска признал извещение К.Н.И. о времени и месте рассмотрения дела надлежащим, поскольку по данным почтового идентификатора Номер изъят имела место неудачная попытка вручения почтового извещения 31 августа 2023 года, 8 сентября 2023 года почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судом вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, в судебное заседание Иркутского областного суда представлены документы, подтверждающие отсутствие почтовых ящиков в подъезде дома, в котором проживает К.Н.И.

Так, по инициативе защитника ФИО4 заместителем прокурора Куйбышевского района города Иркутска АО «ВУ ЖКС» внесено представление по результатам прокурорской проверки об устранении нарушений законодательства путем незамедлительного установления почтовых ящиков в подъездах многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежали выяснению причины неявки К.Н.И. к должностному лицу, а также в судебное заседание, что судом не сделано, поэтому следует признать, что меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты, нарушены положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что невыполнение судьей районного суда процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло существенное нарушение права К.Н.И. на судебную защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.И. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в Кировский районный суд города Иркутска на новое рассмотрение, поскольку не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, исчисляемый с 1 мая 2023 года.

В связи с отменой судебного решения по процессуальным основаниям, доводы жалобы о незаконности вынесенного судебного постановления не обсуждаются.

При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Жалобу защитника ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.И. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении К.Н.И. возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук