УИД 16RS0045-01-2023-000058-65

Дело № 2-690/2023 ~ М-34/2023

Судья Сабитова Ч.Р. 33-12893/2023

Учет № 076г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 25 апреля 2023 года, которым постановлено: исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Татарстан включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 1 января 1991 года по 1 сентября 2010 года в должности машиниста тепловоза в <данные изъяты>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФИО2, возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Татарстан (далее – ОСФР по Республике Татарстан) о назначении пенсии по старости, в обоснование требований указав, что 4 октября 2021 года решением пенсионного органа отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет и специального стажа 12 лет 6 месяцев (по состоянию на 21 декабря 2020 года), страховой стаж составляет 13 лет 21 день, специальный стаж 7 лет 3 месяца 10 дней. В страховой и специальный стаж не включен период работы с 1 января 1991 года по 1 сентября 2010 года в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>). С решением ответчика истец не согласен. После уточнения исковых требований, истец просил включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 1991 года по 1 сентября 2010 года в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в <данные изъяты>

Истец в суд первой инстанции не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в суд первой инстанции не явился, имеется отзыв на исковое заявление, требования не признает.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что документ компетентного органа Республики Таджикистан, подтверждающий факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства Российской Федерации в Республике Таджикистан отсутствует в материалах пенсионного дела. В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. То есть, для определения права на страховую пенсию (в том числе досрочную страховую пенсию по старости) и исчисления ее размера, учитываются страховой стаж и заработок, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 4 октября 2021 года ФИО2 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24 января 2022 года истцом получено решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет и специального стажа 12 лет 6 месяцев (по состоянию на 21 декабря 2020 года).

В страховой и специальный стаж не включен период работы с 1 января 1991 года по 1 сентября 2010 года в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в <данные изъяты>, поскольку отсутствует подтверждение из компетентного органа Республики Таджикистан.

Ответчик, получив из Республики Таджикистан запрошенные документы, 27 февраля 2023 года принял решение о включении спорного периода в страховой стаж. При этом повторно отказал включить указанный период в льготном исчислении.

С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно трудовой книжке ФИО2, 5 мая 1990 года он назначен на должность помощника машиниста тепловоза, 11 июля 1991 года назначен на должность «машинист тепловоза». 1 сентября 2010 года уволен по собственному желанию.

14 апреля 2004 года предприятие переименовано в <данные изъяты> <данные изъяты>.

11 февраля 2022 года <данные изъяты> представлена архивная справка ФИО2 о том, что он действительно работал в <данные изъяты> железной дороги.

Также в материалах дела имеется архивная справка о заработной плате за период с 1985 года по 2010 год.

Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Регионального центра персонифицированного учета города Душанбе выдана справка от <дата> .... о том, что ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан. За ФИО2 производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период его работы с 1 января 2002 года по 1 сентября 2010 года в <данные изъяты>».

Согласно справке <данные изъяты>» от <дата> №.... ФИО2 действительно работал в <данные изъяты> с 10 июля 1987 года по 16 августа 1989 года в должности помощника машиниста тепловоза, 3 апреля 1990 года по 11 июля 1991 года в должности помощника машиниста тепловоза, с 11 июля 1991 года по 5 ноября 2007 года в должности машиниста тепловоза второго и третьего класса, с 18 января 2008 года по 1 сентября 2010 года в должности машиниста тепловоза второго класса.

По депо Душанбе льготный стаж составляет 22 года 3 месяца 21 день. Указанные процессии пользуются правом на пенсию по выслуге лет на основании постановления Совета Министров Республики Таджикистан №58 от 03.02.1994 года «Об утверждении списка профессий и должностей рабочих локомотивных бригад и отдельных категорий работников, непосредственно обслуживающих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, пользующихся правом на пенсию за выслугу лет».

Оснований не доверять сведениям, указанным в данных справках, суд первой инстанции не нашел.

В связи с установлением судом действительности осуществления трудовой деятельности ФИО2 в вышеуказанные спорный период, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в <данные изъяты>, <данные изъяты> в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза с 1 января 1991 года по 1 сентября 2010 года.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 года, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 года и по найму с 1 января 2002 года подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно архивной справкой <данные изъяты> от <дата> ...., составленной на оснований личной карточки формы Т-2, книг приказов по кадрам за 1985 год, 1987-2010 года, ФИО2 приказом № .... от <дата> назначен помощником машиниста тепловоза с 4 мая 1990 года; приказом № .... от <дата> назначен машинистом тепловоза с 11 июля 1991 года; приказом № .... от <дата> присвоен третий класс машиниста тепловоза с 24 февраля 1993 года; приказом .... от <дата> не зависимо от движения поездов переведён слесарем по ремонту тепловозов по третьему разряду с 5 ноября 2007 года; приказом .... от <дата> переведён машинистом тепловоза второго класса с 18 января 2008 года; приказом .... от <дата> уволен с 1 сентября 2010 года по статье 45 Трудового Кодекса Республики Таджикистан по собственному желанию в связи с выездом за пределы республики.

Справкой Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Регионального центра персонифицированного учета города Душанбе от <дата> ...., составленной на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждается, что за ФИО2 производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды его работы с 1 января 2002 года по 1 сентября 2010 года в <данные изъяты>.

Справкой <данные изъяты> от <дата> №...., подтверждается работа ФИО2 в <данные изъяты> в должности: помощника машиниста тепловоза в период с 3 апреля 1990 года по 11 июля 1991 года; машиниста тепловоза 3,2 класса в период с 11 июля 1991 года по 5 ноября 2007 года, машиниста тепловоза 2 класса в период с 18 января 2008 года по 1 сентября 2010 года. Согласно указанной справке по депо Душанбе льготный стаж ФИО2 составляет 22 года 03 месяца 21 день; указанные должности относятся ко 2 списку для оформления пенсии на льготных условиях согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 10 октября 1990 года №397/18.1973г.

Следовательно, вышеуказанными справками подтверждается периоды работы ФИО2 с 1 января 1991 года по 1 сентября 2010 года в УП <данные изъяты> в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза и факт уплаты за ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2002 года по 1 сентября 2010 года.

В этой связи, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования о включении в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 1991 года по 1 сентября 2010 года в <данные изъяты> в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза подлежат удовлетворению.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани от 25 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи