Дело № 2а-54/23
22RS0067-01-2022-003126-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Барнаул 29 мая 2023 года
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Бикеевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленного указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения участниками дорожного движения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1, согласно данным КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» состоит с ДД.ММ.ГГГГ. на учете в указанном учреждении с диагнозом «Юношеская эпилепсия. Редкие приступы» Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, лица страдающие эпилепсией и синкопальными состояниями, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
УГИБДД при ГУВД по Алтайскому краю предоставило информацию, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории « В, В1».
В соответствии в действующим законодательством, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений; в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
Поскольку ФИО1 страдающий психическим заболеванием, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, истец просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании процессуальный истец - прокурор на заявленных требованиях настаивал по доводам и обстоятельствам, указанным в иске.
Ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав граждан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно частям 1, 4 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Частью 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона (ч.2 ст.25 Закона о безопасности дорожного движения).
При этом, в силу части 1 статьи 26 названного Закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с частью 4 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1», удостоверение действительно по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями УМВД России по г.Барнаулу в отношении ФИО1 и не оспорено в судебном заседании.
Согласно абзаца 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Согласно пунктам1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся болезни нервной системы, в том числе эпилепсия, с кодом G-40.
Согласно ответу КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспенсером учете в указанном учреждении с 2017г. с диагнозом «эпилепсия».
В соответствии с заключением судебно-психиатрической эксперты (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной экспертами КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Ю.К.Эрдмана», ФИО1 не обнаруживает психических расстройств, являющихся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Однако учитывая имеющуюся в исследованных материалах информацию о наличии в анамнезе судорожных приступах, наблюдении и лечении (антиконвульсантами) у невролога с диагнозом: юношеская эпилепсия, при отсутствии в распоряжении эксчпертов результатов дополнительных методов обследования, он нуждается в обследовании у невролога, т.к. указанные нарушения относятся к разделу «Болезни нервной системы».
В целях исключения наличия препятствий к управлению транспортными средствами у ФИО1 со стороны «Болезней нервной системы», о чем было указано в заключении судебно-психиатрической эксперты (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ №, судом по ходатайству прокурора была назначена и проведена судебная медицинская экспертиза.
Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», у ФИО1 с 2017г. и по настоящий период времени имеется заболевание «Эпилепсия (G40)», указанное в постановлении Правительства РФ от 29.12.2014г. №, данное заболевание не классифицируется по степеням, ремиссия (в том числе и стойкая) по заболеванию эпилепсия отсутствует.
Следовательно, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика препятствий к управлению транспортными средствами со стороны болезней нервной системы.
Согласно представленному ответчиком он имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления автомобилями категории «В, В1».
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик, страдающий заболеванием нервной системы, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.114, 175-176, 180, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ г.Барнаула госпошлину в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента принятия его в окончательной форме.
Судья Фролова Н.Е.