Дело № 2а-161/2023

УИД 75RS0008-01-2021-000376-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19апреля2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.

при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде <данные изъяты> в Федеральном казенном учреждении«Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>»,обратился с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее.

В период его содержания в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ФКУ ИК № УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где были грубо нарушены его права, он был помещен в бесчеловечные и невыносимые условия содержания, не соответствующие требованиям закона и международным правилам.

С учётом дополнений и уточнений, просит суд признать незаконными действия (бездействие) по фактам необеспечения надлежащих условий содержания, противоречащими статьям 2, 3, 8, 10 Конвенции; взыскать с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в его пользу 5 000 000 рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания в данном учреждении.

Решением Борзинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные ФИО1 требования удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца взыскана компенсация морального вреда в размере100 000 рублей за ненадлежащие условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу; в остальной части в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Борзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления без удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в связи с систематическим отсутствием холодной воды в камерах в течение всего периода содержания ФИО1 в данном исправительном учреждении; применением к истцу в отсутствие на то законных оснований наручников на постоянной основе, в том числе – до ДД.ММ.ГГГГ; недостаточностью свободного пространства в камерах с учетом их переполненности; антисанитарным состоянием душевых помещений и нарушением условий приватности в связи с осуществлением сотрудниками исправительного учреждения круглосуточного наблюдения при пользовании истцом туалетом отменено, административное дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.В остальной части решение Борзинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При новом рассмотрении, административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования в отмененной части поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

ФКУ ИК № УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание представителя не направил, о проведении видеоконференц-связи с личным участием представителя не просил, ходатайств, заявлений не представил. От начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округуФИО3 поступили возражения на административное исковое заявление, в котором он просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административные ответчики - Федеральная служба исполнения наказания России, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, заинтересованное лицо – ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания, не предоставили.

Суд, в порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о ФСИН России, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограниченийреализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

В силу статьи 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу части 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК № по Ямало-Ненецкому автономному округу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, касающиесяприменении к ФИО1, в отсутствие на то законных оснований наручников на постоянной основе, в том числе – до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (действующих в спорный период) передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований (статьи 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ)).

Частью 4 статьи 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют специальные средства при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе. В качестве специальных средств, в данном случае, могут применяться наручники.

Как следует из записей журнала ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу «Учета применения физической силы и специальных средств» №, начатому ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ применялись специальные средства (палка специальная и наручники) и физическая сила, в связи с пресечением противоправных действий. Поводом послужило следующее.

ДД.ММ.ГГГГ во время утренней проверки осужденных к пожизненному лишению свободы 4 корпуса ФИО1, содержащийся в камере 157 отказался выполнить законные требования сотрудника колонии. Так, поступило распоряжение вывести ФИО1 на приём в кабинет приёма администрации, для дачи объяснений по нарушению. При выводе из камеры в 8 часов 12 минут ФИО1 стал выкрикивать нецензурные выражения, размахивал руками, на замечания не реагировал, продолжил свои противоправные действия. При заводе в кабинет приема администрацией осужденный ФИО1 упёрся ногами о проём дверей, размахивал руками и не давал возможности подойти к нему. ФИО1 был предупрежден, что к нему будет применена физическая сила и применены специальные средства, если он не откажется от своих противоправных действий. В 08 часов 13 минут ФИО1 был заведен в кабинет и в ходе беседы высказывал намеренье совершить членовредительство. Он стал биться головой об изолированную решетку, вследствие чего у него пошла кровь из лобной части. В 08 часов 14 минут к ФИО1 была применена физическая сила, путем захвата и загиба обеих рук за спину, после чего применены специальные средства БР-1 (наручники), для безопасности сотрудников колонии и недопущения нанесения вреда здоровью самого осужденного. После этого, ФИО1 продолжал вести себя агрессивно, выражался нецензурной бранью, стал толкаться. На замечания не реагировал. В 08 часов 16 минут к ФИО1 были применены специальные средства ПР-13 в количестве 6 раз в области ягодиц. После применения специального средства ФИО1 прекратил противоправные действия и успокоился. В 08 часов 20 минут специальные средства БР-1 (наручники) с ФИО1 были сняты, он был осмотрен медицинским работником, оказана необходимая помощь, угрозы жизни и здоровью не обнаружено.

Иных случаев применения физической силы и специальных средств, в целях пресечения противоправных действий в отношении осужденного ФИО1 за период его содержания в исправительном учреждении не зафиксировано.

Доводы ФИО1 о постоянном применении к нему наручников, в отсутствие на то законных оснований, является голословным и ничем не подтверждено, опровергается материалами дела.

С учетом данных обстоятельств, принимая во внимание, что к ФИО1 по факту ДД.ММ.ГГГГ были применены специальные средства - наручники при сопровождении вне камеры законно и обоснованно, при наличии указанных в законе оснований, с целью предотвращения нанесения самому себе телесных или нападения на сотрудников исправительного учреждения, при этом прав и законных интересов административного истца указанные действия не нарушали.

В данной части административные исковые требования не обоснованы и подлежат удовлетворению.

Требования, касающиесясистематическим отсутствием холодной воды в камерах в течение всего периода содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В возражениях на доводы истца начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу указал, что холодное водоснабжение, а именно подача холодной воды в жилые камеры для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы подается в исправительное учреждение через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения Акционерным обществом «ХарпЭнергоГаз». Ежегодно, в январе текущего года учреждению поступают лимиты бюджетных обязательств на оплату коммунальных услуг, на основании которых учреждение в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключает соответствующие государственные контракты (холодное водоснабжение, водоотведение, поставка электроэнергии). В соответствии с настоящими контрактами Поставщик обязуется подавать Заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду. Указом Президента РФ от 23 ноября 1995 года №1173 (ред. от 18 декабря 2016) «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», исправительное учреждение отнесено к объектам, обеспечивающим безопасность государства. Пунктом 1 настоящего Указа постановлено, считать ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, действиями, нарушающими безопасность государства. В связи с чем, перебои, сбои в подаче холодного водоснабжения в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО запрещены Законом. Утверждения подачи холодного водоснабжения с ограничениями, являются надуманными, как и доводы, об отключении.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными доводами представителя административного ответчика.

Так, из представления Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исправительного учреждения в жилых камерах №, 424, 510 отсутствовало водоснабжение, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ во всех без исключения жилых камерах режимных корпусов для осужденных к пожизненному лишению свободы водоснабжение также отсутствовало. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ограничения водоснабжения в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО носит системный характер.

В ответ на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ начальник исправительного учреждения указал, что по результатам проверки приняты следующие меры, направленные на устранение выявленных нарушений: временно исполняющему обязанности заместителя начальника колонии ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО, подполковнику внутренней службы ФИО4 указано на планирование и организацию планомерного ремонта системы водоснабжения учреждения с целью минимизирования аварийных ситуаций налиниях водоснабжения (пункт 4 ответа); Главному энергетику ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО, старшему лейтенанту ФИО5 осуществлять ежедневный контроль за водоснабжением корпусов отрядов осужденных к пожизненному лишению свободы (пункт 4.1 ответа).

ПредставлениемЯмало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №установлено, что в ходе проверки 23 и ДД.ММ.ГГГГ во всех корпусах для осужденных к пожизненному лишению свободы отсутствовало водоснабжение.Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ограничения водоснабжения в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО носит системный характер.

В ответ на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника исправительного учреждения указал, что по результатам проверки приняты следующие меры, направленные на устранение выявленных нарушений: заместителю начальника исправительного учреждения ФИО4 поручено организовать работу по планомерному ремонту системы водоснабжения учреждения с целью минимизирования аварийных ситуаций на линиях водоснабжения (пункт 3 ответа); главному энергетик энергомеханической группы ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 осуществляет ежедневный контроль за водоснабжением корпусов отрядов осужденных к пожизненному лишению свободы(пункт 3.1 ответа).

Из представления Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ № также усматриваются нарушения, в части отсутствия водоснабжения.

Решением Борзинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу установлены нарушения в части отсутствия водоснабженияДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (в частности, установленные в представлениях Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также суд учитывает показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые подтвердили нарушения в исправительном учреждении в части систематического отключения холодного водоснабжения в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы истца о систематическом отключении холодного водоснабжения в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы обоснованными и нашедшими свое подтверждение.

Требования, касающиесяантисанитарного состояния душевых помещений и нарушения условий приватности в связи с осуществлением сотрудниками исправительного учреждения круглосуточного наблюдения при пользовании истцом туалетом.

Из представленияЯмало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в ходе проверки исправительного учреждения, обходом душевых комплексов для осужденных к пожизненному лишению свободы выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных статьёй 101 УИК РФ, СанПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун». Так, в нарушении пункта 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 внутренняя отделка душевых не позволяет в полном объеме осуществить мероприятия по уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. 100% душевых кабинок требуют плановой замены напольной и настенной плитки. Потолки душевых комплексов нуждаются в плановом косметическом ремонте.

Аналогичное нарушение было установлено в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод представителя истца, что ДД.ММ.ГГГГ начальником филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проведена проверка санитарного состояния душевых постов, в результате которой нарушения требований санитарного законодательства не выявлено, судом отклоняется, поскольку не относится к спорному периоду.

Туалетное оборудование в исправительном учреждении должно быть отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур.

Судом установлено, что согласно фототаблице вида камер №, 522 режимных корпусов пожизненно лишенных свободы (т.1, л.д. 80, оборот) имеютсяспециальные отверстия в стене туалета. Данные отверстия не обеспечивают приватность при пользовании данным туалетом, поскольку со всей очевидностью препятствует осужденному уединенно, то есть вне обозрения других лиц, отправлять физиологические потребности.

При таких обстоятельствах суд находит доводы истца, касающиеся антисанитарного состояния душевых помещений и нарушения условий приватности в связи с осуществлением сотрудниками исправительного учреждения круглосуточного наблюдения при пользовании истцом туалетом,заслуживающим внимания.

Требования, касающиесянедостаточности свободного пространства в камерах с учетом их переполненности.

В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Частью 1 статьи 127 УИК РФ определено, что осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека.По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - СП 17-02), утвержденная приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, действовала с 2003 г., с ДД.ММ.ГГГГ действует Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях)" (далее - Свод правил), утвержденный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

По сведениям ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в период отбывания наказания в указанном учреждении ФИО9 содержался: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

Сведений о камерах, в которых ФИО9 содержался ранее 2018 года не представлено, поскольку указанная информация отражается в камерной карточке, которая в связи с изданием приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в ИУ» (приложение №) предусмотрена в отношении осужденных, к которым применяются меры дисциплинарного взыскания ввиде водворения в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру.

Администрацией ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу представлены сведения со ссылкой на техническую документацию в отношении зданий «Корпус №, №, №, № (пост №№, 2, 3, 4), выданную государственным унитарным предприятием «Окружной центр технической инвентаризации», о том, что общая площадь: камеры № пост № корпус № составляет - 14,8 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 14,8 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 14,8 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 14,8 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 15,4 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 14,9 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 14,3 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 15,1 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 15,4 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 14,9 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 4,3 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 15,4 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 14,8 кв. м; камеры № пост № корпус № составляет - 15,3 кв. м.

Кроме того, администрацией колонии представлены акты проверки условий содержания жилых камер №, 207, 505, 708, 721, на соответствие требованиям законодательства, в которых указано, что площади жилых камер соответствуют требованиям статьи 99 УИК РФ.

Администрацией исправительного учреждения указано на то, что ФИО1 содержался в камерах, предусмотренных для содержания четырех человек. Между тем, как указано выше, осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека.

Сведений о количестве осужденных, содержащихся в камерах, вместе с ФИО1, суду не представлено.

ПредставлениемЯмало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в ходе проверки учреждения имеет место факт превышения лимита наполнения изолированного участка особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы на 26 человек (содержится осужденных 342, при лимите наполнения 316), то есть в ряде жилых камер осужденных содержатся по трое. Аналогичное нарушение по переполненности осужденных в жилых камерах было установлено в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд находит доводы административного истца онедостаточности свободного пространства в камерах с учетом их переполненности заслуживающими внимания и нашедшими свое подтверждение.

Установив вышеуказанные нарушения со стороны исправительного учреждения и, рассматривая требования ФИО1 о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Статья 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть после возникновения спорных правоотношений. Следовательно, при разрешении настоящего дела необходимоисходить из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На основании статьи 1069 ГК РФ гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Довод представителя ответчика о пропуске ФИО1 срока исковой давности, судом отклоняется, поскольку согласно положениям абзаца 2 статьи 208ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Учитывая требования разумности и справедливости, длительности нарушения прав административных истца, суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 200 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункта 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Положения части 9 статьи 227.1 КАС РФ, которым установлено, что решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, суд не применяет, поскольку судом взыскана компенсация морального вреда, что является иной формой ответственности.

Поскольку административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО12 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 200 000 рублей.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено15 мая 2023 года.