№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ РБ в составе судьи Баженовой Н.А., при секретаре Литвиновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по РБ" об обжаловании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по РБ» (далее- МСЧ), ФИО1 просил признать незаконным бездействие начальника МСЧ, в части отсутствия доступа к информации медицинского характера, обязать МСЧ выдать листы прохождения медицинского осмотра, заключения врачей Врачебной комиссии (ВК) поликлиники МСЧ за период с 2003 по 2008г., предоставить документальные сведения проходил ли он такой осмотр в 2009г.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 путем направления электронного запроса в МСЧ просил предоставить ему листы медицинского осмотра за период ДД.ММ.ГГГГ., амбулаторные карты. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 дано разъяснение о том, что медицинская карта амбулаторного больного на его имя за запрашиваемый период 2009г. в МСЧ отсутствует. Тем самым ФИО1 считает, что ответчиком нарушено его право на доступ к информации медицинского характера.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время является пенсионером МВД. В период службы был прикреплен к поликлинике МСЧ, за медицинской помощью не обращался, однако должен был проходить ежегодные проф.осмотры. В ДД.ММ.ГГГГ. в недобровольном порядке был госпитализирован в ГБУЗ «РПНД», заведена специализированная амбулаторная карта. Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении требований о его недобровольной госпитализации в РПНД отказано. В ДД.ММ.ГГГГ обращался в МСЧ за предоставлением ему информации о прохождении ежегодных медицинских проф.осмотров, а также предоставлении медицинских амбулаторных карт. Ответами МСЧ были направлены копии листов с проф.осмотрами, заключениями врачей врачебной комиссии поликлиники МСЧ по фактам прохождения им указанных осмотров, а также копии двух амбулаторных карт, при этом ему разъяснено, что амбулаторная карта и листы проф.осмотра за ДД.ММ.ГГГГ. в поликлинике МСЧ отсутствуют, без указания причин отсутствия. Указанные документы необходимы ему для подачи исков о возмещении вреда здоровью.

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД по РБ» по доверенности ФИО2 административный иск не признала, заявила ходатайство о пропуске срока обращения с административным исковым заявлением, а также указала, что вся медицинская документация, которая имеется в поликлинике МСЧ в копиях, была выдана административному истцу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1, 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит совокупность двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Отношения, связанные, с медицинским обеспечением уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 5 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗпорядок организации медицинского обслуживания указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 "Правил оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) сотрудникам Федеральной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органах федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2004 N 911, прикрепление сотрудников на медицинское обеспечение к амбулаторно-поликлиническим организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации производится на основании списков, составляемых кадровыми органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 1 настоящих Правил (их территориальных органов в субъектах Российской Федерации, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и др.). Прикрепление граждан, уволенных со службы, на медицинское обеспечение к медицинским организациям производится по направлению соответствующих пенсионных органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2019 N 491 утверждены Правила медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно данным Правилам медицинская помощь в медицинских организациях МВД России оказывается за счет средств федерального бюджета, за исключением отдельных категорий таких граждан, медицинская помощь которым оказывается за счет средств обязательного медицинского страхования.

Медицинской организацией, оказывающей медицинское обеспечение вышеуказанных лиц на территории г. Улан-Удэ РБ является поликлиника МСЧ ФКУЗ МСЧ МВД России по РБ.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД, был прикреплен к поликлинике МСЧ ФКУЗ МСЧ МВД России по РБ.

Из содержания административного иска и объяснений административного истца в судебном заседании следует, что административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие начальника МСЧ, выразившееся в отсутствии доступа истца к информации медицинского характера. В связи с чем административный истец просил обязать МСЧ выдать ему листы прохождения медицинского осмотра, заключения врачей Врачебной комиссии (ВК) поликлиники МСЧ за период с ДД.ММ.ГГГГ., предоставить документальные сведения проходил ли он такой осмотр в 2009г.

Из материалов дела следует и подтверждается пояснениями административного истца ФИО1, что информация медицинского характера, включая копии листов с проф.осмотрами, заключениями врачей врачебной комиссии поликлиники МСЧ по фактам прохождения им указанных осмотров, а также копии двух амбулаторных карт предоставлялась ФИО1 поликлиникой МСЧ ФКУЗ МСЧ МВД России по РБ по его неоднократным запросам. Указанные обстоятельства подтверждаются также письмом начальника поликлиники МСЧ ФКУЗ МСЧ МВД России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, что установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок на подачу административного иска не пропущен.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу закона, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействия.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий в реализации права и нарушении прав административного истца на предоставление информации медицинского характера ФКУЗ МСЧ МВД России по РБ, к которой административный истец прикреплен, в указанный в административном иске период времени, а также незаконность действий (бездействия) административного ответчикасудом не установлено.

В связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, к ФКУЗ «МСЧ МВД по РБ» об оспаривании действий (бездействия) оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Баженова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023г.