Дело №2-164/2025

УИД 22RS0029-01-2025-000375-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 03 июля 2025 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Лебедевой А.О.,

при секретаре Ситниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Мерабилитское» о признании бездействий противоправными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Мерабилитское», в котором просит признать бездействие ответчика в неисполнении требований санитарного законодательства к организации и проведению периодического медицинского обследования работников, незаконным; обязать ответчика обеспечить условия для своевременного прохождения всеми лицами, подлежащими прохождению периодического медицинского осмотра, с кратностью и периодичностью, установленной законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что по сведениям из выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Мерабилитское» является выращивание зерновых культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания и т.д. Согласно поступившего ответа №№№№ (вх.№№№№ от ///// от ООО «Мерабилитское» обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников не проводились в 2023, 2024 годах. Оказывая вышеуказанные услуги населению ООО «Мерабилитское» обязано, обеспечить качество производимой продукции, ее безопасность для жизни, здоровья населения. Нарушения ответчиком санитарных правил затрагивают интересы неопределённого круга лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся данными услугами, что может повлечь угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и (или) массовых инфекционных заболеваний, тем самым нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ООО «Мерабилитское» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2) Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2)

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно статье 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры"» (Федеральным законом от 2 июля 2021 г. N 311-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, согласно которым с 1 марта 2022 г. медицинские осмотры некоторых категорий работников регулируются статьей 220, а не статьей 213 Трудового кодекса РФ).

Пунктом 23 главы VI «Выполняемые работы» Приложение к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н, установлена периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, выполняющих работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций) – 1 раз в год.

Медицинский осмотр в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, не требует согласия обследуемого и проводится в соответствии с Порядком проведения медицинских осмотров.

Из вышеуказанных норм трудового законодательств следует, что прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра работника (при устройстве его на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) должно осуществляться по направлению работодателя в медицинскую организацию (с которой работодателем заключен договор на проведение предварительных и (или) периодических осмотров) и за счет средств работодателя.

По сведениям из выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Мерабилитское» является выращивание зерновых культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания и т.д.

Согласно поступившего ответа №№№№ (вх.№№№№ от /////.) от ООО «Мерабилитское» обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников не проводились в 2023, 2024 года, что является нарушением санитарных правил, которые затрагивают интересы неопределённого круга лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся данными услугами, что может повлечь угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и (или) массовых инфекционных заболеваний, тем самым нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывая нормы законодательства, суд считает, что Территориальным отделом в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю приведены обоснованные требования по нарушению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Мерабилитское».

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Мерабилитское» о признании бездействий противоправными и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Мерабилитское» в неисполнении требований санитарного законодательства к организации и проведению периодического медицинского обследования работников, незаконным.

Обязать ООО «Мерабилитское» обеспечить условия для своевременного прохождения всеми лицами, подлежащими прохождению периодического медицинского осмотра, с кратностью и периодичностью, установленной законодательством Российской Федерации.

Взыскать с ООО «Мерабилитское» госпошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено – /////.