Решение по делу № 2А-553/2023 от 03.08.2023

УИД 02RS0009-01-2023-000685-54

дело № 2а-553/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Чорина Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на интернет-страницах с URL-адресами:

- https://nedouchet2.ru/;

- http://schetchikff.ru/;

- https://vk.com/market-185884467;

- https://режим-экономучет24.рф/;

- https://a21.merkury-stop5.world/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на интернет-страницах с URL-адресами:

- https://nedouchet2.ru/;

- http://schetchikff.ru/;

- https://vk.com/market-185884467;

- https://режим-экономучет24.рф/;

- https://a21.merkury-stop5.world/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано о том, что на указанных интернет-страницах размещены предложения о продаже модифицированных приборов учета коммунальных ресурсов, в конструкцию которых внесены изменения, позволяющие остановить учет потребления коммунальных ресурсов. На интернет-страницах приведена информация о ценах модифицированных приборах учета коммунальных ресурсов, их характеристики, контактные данные, обеспечивающие возможность их заказа неопределенным кругом покупателей. При этом вход на данные интернет-страницы свободный. Ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищно-коммунального законодательства, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанных интернет-страниц, не представляется возможным. Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

В суд от представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай поступили пояснения по данному делу, согласно которых, информация на страницах, указанных в иске по состоянию на 30.06.2023 доступна, в Единый реестр не включена, за исключением страниц:

- https://nedouchet2.ru/;

- http://schetchikff.ru/;

- https://режим-экономучет24.рф/;

- https://a21.merkury-stop5.world/, в данной части возражают против удовлетворения требований административного истца, удовлетворение требований в остальной части оставляют на усмотрение суда.

На интернет-страниц с URL-адресами:

- https://nedouchet2.ru/;

- http://schetchikff.ru/;

- https://vk.com/market-185884467;

- https://режим-экономучет24.рф/;

- https://a21.merkury-stop5.world/.

На указанных интернет-страницах размещены предложения о продаже модифицированных приборов учета коммунальных ресурсов, в конструкцию которых внесены изменения, позволяющие остановить учет потребления коммунальных ресурсов.

На интернет-страницах приведена информация о ценах модифицированных приборах учета коммунальных ресурсов, их характеристики, контактные данные, обеспечивающие возможность их заказа неопределенным кругом покупателей.

При этом вход на данные интернет-страницы свободный. Ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищно-коммунального законодательства, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил потребитель не вправе самостоятельно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, является противоправным деянием, за которое может наступить административная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ.

Распространение информации о продаже приборов учета с пультами дистанционного управления побуждает граждан к совершению противоправных действий, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение) либо ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки, замедления счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанных интернет-страниц, не представляется возможным.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на интернет-страницах с URL-адресами:

- https://nedouchet2.ru/;

- http://schetchikff.ru/;

- https://vk.com/market-185884467;

- https://режим-экономучет24.рф/;

- https://a21.merkury-stop5.world/.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Исходя из указанных норм, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ под сайтом в сети Интернет понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 30.03.1995 № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанные в городе Женеве 22 декабря 1992 года. Осуществление связи с помощью интернета согласно приложению к Уставу Международного союза электросвязи подпадает под понятие электросвязи - любая передача, излучение или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, оптической или другим электромагнитным системам.

В соответствии со ст. 34 Устава Международного союза электросвязи государства - члены Союза имеют право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

Согласно информации, полученной из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к вышеуказанным интернет-страницам на момент проверки, не ограничен, в отношении вышеуказанных сайтов отсутствуют вступившие в законную силу решения суда.

Указанные интернет-страницы в Реестре аудиовизуальных сервисов также не значатся, соответственно, данные Интернет-ресурсы аудиовизуальными сервисами не являются.

Учитывая отзыв заинтересованного лица о том, что страницы:

- https://nedouchet2.ru/;

- http://schetchikff.ru/;

- https://режим-экономучет24.рф/;

- https://a21.merkury-stop5.world/ в сети Интернет недоступны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на интернет-страницах с URL-адресами:

- https://nedouchet2.ru/;

- http://schetchikff.ru/;

- https://vk.com/market-185884467;

- https://режим-экономучет24.рф/;

- https://a21.merkury-stop5.world/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-страницах с URL-адресом:

- https://vk.com/market-185884467, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина