УИД 11RS0001-01-2022-007887-68 Дело № 2а-6213/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Койковой Т.А.
при секретаре Дикгаут К.В.
рассмотрев 26 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми, с учетом уточнений заявленных требований просили освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя №... от ** ** **, в рамках исполнительного производства №....
В обоснование заявленных требований указали, что решением суда на поликлинику возложена обязанность установить .... ....
Определением суда к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1, в качестве заинтересованного лица ....
ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника», МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела в их совокупности, материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что вступившим в законную силу ** ** ** решением Сыктывкарского городского суда №... от ** ** ** на ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить договор на оказание платных медицинских услуг, заключенный ** ** ** с ..., на условиях, указанных в наряде №... от ** ** **, а именно: ....
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника». Должнику предложено исполнить решение суда в течение 5 дней со дня получения постановления.
Копия постановления получена ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» ** ** **.
** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника в рамках исполнительного производства №... взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
** ** ** вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.
В п. 2, 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в данной статье названного Федерального закона (ранее ст. 81), представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Часть 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с частями 7 и 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 данной статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований освобождения от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.
Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).
Материалами дела установлено, что в порядке исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, поликлиникой в адрес взыскателя ** ** ** направлялось письмо, в соответствии с которым ..., по согласованному с взыскателем ** ** ** весу, для их установления, .... необходимо явиться к лечащему врачу, предварительно оплатив их стоимость.
** ** ** от .... поступило заявление в адрес ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника», с просьбой представить копии документов, подтверждающих, что ....
На указанное обращение ** ** ** ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» ... предложено сообщить любым удобным способом о согласии на повторное ...
** ** ** ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» в адрес ФИО2 направлено сообщение о приобретении ...
В ходе рассмотрения дела представителем ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» также указывалось, что не смотря на то, что ..., ** ** ** произведено ..., взыскатель не явился в поликлинику и не оплатил выполненный заказ, тогда как заказчику неоднократно звонили и предлагали подойти для урегулирования вопроса по исполнению решения суда.
В распоряжение суда также представлено определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... от ** ** **, которым утверждено мировое соглашение между .... и ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» о взыскании компенсации, вследствие неисполнения решения суда №... от ** ** **, которое поступило в суд ** ** **, т.е. в период времени, когда, согласно переписке сторон, заказ-наряд был оформлен, вес согласован, ....
От исковых требований, а также от требований по договору, заключенному с ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» ** ** ** и в части неисполнения решения суда от ** ** ** .... отказалась, отказ принят судом. Определение суда вступило в законную силу ** ** **.
Приведенные в обоснование заявления доводы, а также приобщенные к заявлению доказательства свидетельствуют о том, что ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда, исполнение которого зависело от обстоятельств, объективно препятствующих его исполнению. Требования по обязательствам исполнены путем выплаты компенсации до вынесения постановления о взыскании исполсбора.
Оценив фактические обстоятельства по делу, в том числе добросовестность исполнения обязательств как стороной взыскателя, так и стороной должника, предмет исполнения по исполнительному производству, особенности процедуры выполнения действий являющихся предметом исполнительного производства (закупка драгметалла, изготовление коронок), доказательства принятия мер для исполнения решения суда, учитывая срок, установленный для исполнения возложенной решением суда обязанности, с точки зрения его исполнимости и предпринятых ответчиком мер к исполнению требований исполнительного документа, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить ГАУЗ РК «Республиканская стоматологическая поликлиника» от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми №... от ** ** **, в рамках исполнительного производства №....
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Койкова
...