Решение по делу № 2-10195/2022 от 22.02.2023 - об обязании приобрести жилое помещение, заключить договор найма специализированного жилого помещения, обеспечить подписание договора.

Дело № 2-1263/2023 (2-10195/2022)

66RS0001-01-2022-010230-06

Мотивированное заочное решение изготовлено 22.02.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.02.2023

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М.Б.,

при секретаре Николаевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах <ФИО>1, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 об обязании приобрести жилое помещение, заключить договор найма специализированного жилого помещения, обеспечить подписание договора,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов <ФИО>1 в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование которого указал следующее.

<ФИО>1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №/оп <ФИО>1 принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Вместе с тем, до настоящего времени <ФИО>1 жилое помещение не предоставлено.

Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, истец просил обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) приобрести (построить) жилое помещение общей площадью не менее 16 кв. м., находящееся в черте г. Екатеринбурга, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и распределить приобретенное жилое помещение <ФИО>1, обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с <ФИО>1 договор найма специализированного жилого помещения, обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (в настоящее время Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26) обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с <ФИО>1 и в течение 5 рабочих дней с даты подписания <ФИО>1 договора найма специализированного жилого помещения возвратить в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В судебном заседании прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Буньков А.Г. поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме, не возражала против вынесения заочного решения.

В судебное заседание представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» не явились, извещены надлежащим образом и в срок, до судебного заседания представили отзывы на исковое заявление, в которых просили истцу в иске отказать (л.д. 28-30, 36-37, 39-40, 48-49,50, 51-52).

Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 вышеуказанного закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП утверждены Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

В соответствии с пп. 1 п. 1 постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Пунктом 2 данного постановления установлено, что приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.

Согласно пп. 3 п. 1 указанного постановления уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области; по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области является Министерство социальной политики Свердловской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

На территории муниципального образования «город Екатеринбург» такая норма составляет 16 кв. м общей площади жилого помещения на человека в соответствии с Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В судебном заседании установлено, что заочным решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетнего <ФИО>1 – <ФИО>5 лишена родительских прав (л.д. 16).

Постановлением главы <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № <ФИО>1 определен в учреждение государственного воспитания на полное государственное обеспечение, за несовершеннолетним <ФИО>1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №/оп установлен факт невозможности проживания <ФИО>1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №/оп <ФИО>1 принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 22).

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., недвижимого имущества в Свердловской области не имеет (л.д. 54-55).

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 в списке детей-сирот, состоящих на учете для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории МО «Екатеринбург» числится под №. До настоящего времени специализированное жилое помещение <ФИО>1 не предоставлено. Иного судом не установлено.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что <ФИО>1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент постановки его на учет он не достиг возраста 23 лет, является нуждающимся в жилье и имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения (данное право возникло у <ФИО>1 по достижению ею 18-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ). В таком случае суд возлагает на ответчика Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области поименованные истцом в иске обязанности.

Вместе с тем, поскольку на сегодняшний день, приказ о предоставлении <ФИО>1 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принят, то требования к другим ответчикам – ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Управлению социальной политики № заявлены преждевременно.

Действия данных лиц четко регламентированы постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

В настоящий момент Управлением социальной политики № 26, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» данный порядок не нарушен.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах <ФИО>1, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об обязании приобрести жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу приобрести за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры не менее 16 кв.м. в пределах МО «г. Екатеринбург» для распределения <ФИО>1.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах <ФИО>1, к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, обеспечить подписание договора, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: