УИД 59RS0005-01-2023-001489-18
Дело № 2а-2506/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Долгих Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Попониным А.О.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика - УМВД России по г. Перми ФИО2 по доверенности,
представителя административных ответчиков – Минфин РФ, УФК по Пермскому краю - ФИО3 по доверенностям,
представителя административного ответчика – ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО4 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ИВС УМВД России по г. Перми, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД по г. Перми, МВД России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 (административный истец) обратился в суд с административным иском к ИВС УМВД России по г. Перми, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД России по г. Перми, МВД России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.
Требования мотивированы тем, что в период времени с 04.08.2012 по 04.08.2012 (с ночи до вечера), а так же с 19:00 час. 23.10.2018 по 08:00 час. 25.10.2018 он содержался в ИВС УМВД России по г. Перми, расположенном по адресу <адрес>.
Во время содержания в ИВС УМВД России по г. Перми в 2012 году не в полной мере реализовывался Федеральный закон от 15.07.1995 № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно:
- отсутствовала кнопка вызова в камере дежурного сотрудника (установлена лишь 22.02.2019);
- не вывели на прогулку;
- отсутствовало радио (установлено лишь 03.01.2015).
Во время содержания в ИВС УМВД России по г. Перми в 2018 году:
- одежду никто не дезинфицировал;
- 24.10.2018, 25.10.2018 на прогулку не выводили;
- условия приватности не были соблюдены в туалете.
- не знакомили с правами и обязанностями и с правилами внутреннего распорядка;
- литература, настольные игры не выдавались;
- отсутствовала кнопка вызова дежурного (установлена 22.02.2019);
- отсутствовало ночное освещение в камере (в 2012 году);
- отсутствовала розетка.
Из ответа прокуратуры г. Перми от 11.03.2023 его доводы в ходе проведенной проверки подтверждены частично. Установлены нарушения требований санитарно-гигиенического, противопожарного законодательства в помещениях ИВС УМВД России по г. Перми. По результатам проверки внесено представление об устранении нарушений.
В последующем административный истец ФИО1 требования уточнил, указав, что бездействием сотрудников ИВС УМВД России по г. Перми нарушались требования Федерального закона от 15.07.1995 № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа и норм Конституции РФ, а именно в заявленный им ранее период с 04.08.2012 по 04.08.2012 (с ночи до вечера), а так же с 19:00 час. 23.10.2018 по 08:00 час. 25.10.2018:
- не осуществлялся обход (ежедневный) камер ИВС медицинским работником для принятия обращений лиц содержащихся в ИВС;
- при поступлении на содержание в ИВС задержанных лиц, в том числе его, не осуществлялся медицинский осмотр медицинским работником в надлежащей форме;
- по убытию из ИВС и передаче конвою задержанных лиц, в том числе его, не осуществлялся медицинский осмотр медицинским работником в надлежащей форме;
- он не был ознакомлен с порядком дающим право ознакомления с записями в документах и журналах фиксирующих медицинское освидетельствование.
Административной истец просил признать бездействие руководства ИВС УМВД России по г. Перми, выразившееся в несоблюдении (нарушении) требований Федерального закона от 15.07.1995 № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а так же в бездействии соблюдения требований санитарно-гигиенического и противопожарного законодательства в спорные периоды времени (с 04.08.2012 по 04.08.2012 (с ночи до вечера), с 19:00 час. 23.10.2018 по 08:00 час. 25.10.2018) незаконными. Взыскать с административного ответчика в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания, а так же оставление в опасности ввиду отсутствия противопожарной безопасности в денежной форме в сумме 40 000 рублей.
Определением суда от 30.03.2023 к участию деле, в качестве административного ответчика привлечено УМВД по г. Перми.
Определением суда от 12.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания от 12.05.2023, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Пермскому краю.
Определением суда от 28.06.2023, занесенным в протокол судебного заседания от 28.06.2023, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД России.
Административный истец – ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, по доводами и основаниям изложенным, в первоначальном и уточненном административных исковых заявлениях (л.д. 7-8, 77), дал пояснения аналогично изложенным в исках, указал, что ранее он не знал о допущенных в отношении него нарушениях, с жалобами на условия содержания в ИВС не обращался, впервые обратился в прокуратуру с жалобой в феврале 2023 года.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Перми ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласна, по доводам изложенным в представленных ранее письменных отзывах (л.д. 51-56, 96-98), из которых следует, доказательств реального возникновения неблагоприятных последствий в нравственной и моральной сфере в отношении административного истца в материалах дела не имеется. Нормы содержания подозреваемых и обвиняемых, установленные Федеральным законом от 15.07.1995 № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 соблюдаются. Кроме того, считает, что ФИО1 пропущен срок для обращения с настоящим иском, поскольку он обратился в суд спустя 11 лет и соответственно 4 года после содержания в ИВС.
Представитель УФК по Пермскому краю, ФИО5 ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что в материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца к администрации ИВС УМВД Росси по г. Перми с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, действия (бездействие) должностных лиц ИВС УМВД России по г. Перми незаконными не признавались. Считает заявленный размер компенсации чрезмерно завышенным, не отвечающим требованиям разумности и справедливости, принципу баланса публичных и частных интересов. Кроме того указали, что административное исковое заявление датированное 2023 годом принято к производству судом по истечении 11 лет после начала и окончания событий, с которыми административный истец связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации. Просили в удовлетворении требований отказать (л.д. 87-91).
Представитель административного ответчика - ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в заявлении ФИО1 отсутствует обоснование причинения ему морального вреда ненадлежащими условиями содержания в ИВС, не определены в какой форме выразился моральный вред и моральные страдания, насколько они были реальны. Не представлены доказательства, подтверждающие факты незаконности действий сотрудников, отсутствует причинно-следственная связь между наступлением морального вреда и наличием ненадлежащих условий содержания в ИВС. Кроме того, сроки обращения в суд административным истцом пропущены. Причины уважительности пропуска срока не представлены, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного (наблюдательного) производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.
Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
В силу статьи 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Согласно статьи 17 названного Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Положениями статьи 23 названного Федерального закона, Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД от 22.11.2005 № 950 установлены требования к условиям содержания в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.
С учетом толкования приведенных выше норм, соответствие условий содержания требованиям, установленным для ИВС органов внутренних дел, может являться предметом проверки в случае, когда подозреваемый или обвиняемый временно содержится в таком помещении под стражей.
Как указано выше, Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка).
Пунктом 44 вышеуказанных Правил предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдается: настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;
Положениями п. 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии с пунктом 47 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
В силу пункта 12 вышеназванных Правил истцу предоставлена информация о правах и обязанностях, режиме под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. При этом разъяснено, что указанная информация может предоставляться как в письменном виде, так и устно.
Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123 Правил).Судом установлено, что ФИО1, подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 161 УК РФ, в период с 00:35 час. 04.08.2012 до 16:10 час. 04.08.2012 содержался в ИВС УМВД по г. Перми в камере №.
Кроме того, ФИО1, подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 228 УК РФ, в ИВС УМВД России по г. Перми содержался в период с 19:00 час. 23.10.2018 по 08:00 час. 25.10.2018 в камере №.
Как следует из ответа начальника ИВС УМВД России по г. Перми, камерная карточка на ФИО1 от 04.08.2012 в ИВС Управления МВД России по г. Перми отсутствует. Документация считается уничтоженной в соответствии со сроками хранения, установленными Перечнем документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом МВД РФ от 30.06.2012 № 655, акт об уничтожении отсутствует. В 16:10 час. 04.08.2012 ФИО1 был этапирован в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Поскольку ФИО1 в ИВС УМВД России по г. Перми содержался менее суток, соответственно санитарную обработку не проходил.
Согласно камерной карточке, ФИО1 помещен в ИВС 23.10.2018 в 19:35 час., наличия или отсутствия претензий по условиям содержания не высказывал, с Правилами внутреннего распорядка ИВС был ознакомлен, медицинская помощь оказывалась 24.10.2018, жалоб нет, о чем имеется его личная подпись.
Как следует из ответа врио начальника ИВС от 15.06.2023 ФИО1 в период с 00 час. 35 мин. 04.08.2012 до 16 час. 10 мин. 04.08.2012 содержался в камере №, после капительного ремонта ИВС УМВД России по г. Перми камера №, которая имеет площадь 22 кв.м, оборудована пятью индивидуальными спальными местами, санузлом с условиями приватности, столом, скамейкой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бочком для питьевой воды, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, форточкой с возможностью открывания, приточно-вытяжной вентиляцией, краном с холодной и горячей водой, кнопкой вызова дежурного. Радио в ИВС установлено 03.01.2015.
В период с 19 час. 00 мин 23.10.2018 по 08 час. 00 мин. 25.10.2018 содержался в камере №, площадь камеры 14,5 кв.м, которая оборудована тремя индивидуальными спальными местами, санузлом с условиями приватности, столом, скамейкой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бочком для питьевой воды, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, форточкой с возможностью открывания, приточно-вытяжной вентиляцией, краном с холодной и горячей водой, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, кнопкой вызова дежурного. Условия приватности, имеющиеся в камерах ИВС, соответствуют требованиям, предъявляемым п.17.16 СП 12-95 МВД России (Свод Правил Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России) введена 1995-07-01. Датчики противопожарной безопасности установлены в коридорах на этажах установка датчиков противопожарной безопасности в камерах не целесообразна, ввиду того, что лица, содержащиеся в камерах, употребляют табачные изделия, соответственно, датчики будут срабатывать постоянно. В случае возникновения пожара в камере, каждая оборудована кнопкой вызова дежурного. На каждом этаже в коридоре имеются огнетушители. Постовой, находящийся на этаже, осуществляет постоянный контроль за лицами, содержащимися в ИВС. Так же контроль осуществляется при помощи камер видеонаблюдения (л.д. 106-107).
В связи с водворением в ИВС в вечернее время, прогулка 23.10.2018 не предоставлялась.
Никаких жалоб и претензий на действия сотрудников ИВС УМВД России по г.Перми, в том числе и на не проведение прогулок в соответствии с п. 130, 131 раздела 15 Правил, в дни содержания в ИВС УМВД России по г. Перми 23 и 24 октября 2018 года ФИО6 не предъявил. Кроме того, ФИО1 отказался от прогулок 24.10.2018, что следует из журнала отказов от прогулок (л.д. 42).
24.10.2018 ФИО1 подвергался санитарной обработке, что подтверждается записью в журнале регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей, о чем имеется его личная подпись (л.д. 46).
Жалоб со стороны спецконтенгента, содержащегося в ИВС, на отсутствие художественной литературы не поступало, что следует из ответа начальника ИВС от 21.02.2023.
Также материалы дела не содержат сведений об обращениях ФИО1 связанных с неоказанием медицинской помощи, в период содержания в ИВС УМВД России по г. Перми
Как следует из информации, предоставленной начальником ИВС УМВД России по г. Перми от 06.07.2023 ФИО1, подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ, в ИВС УВД по г. Перми содержался в период с 00 часов 35 минут 04.08.2012 до 16 часов 10 минут 04.08.2012, информация о медицинском осмотре ФИО1 при поступлении в ИВС 04.08.2012 отсутствует.
В ИВС УМВД России по г. Перми имеется в наличии и ведется журнал санитарного состояния ИВС.
ФИО1 в период содержания в ИВС УМВД России по г. Перми за медицинской помощью не обращался, бригада скорой медицинской помощи для ФИО1 не вызывалась, что подтверждается отсутствием записей в Журнале приема больных в ИВС г. Перми (инв. №) и Журнале вызова скорой помощи (инв. №)( л.д. 134-146).
В 16 часов 10 минут 04.08.2012 ФИО1 был этапирован в СИЗО - 1 ГУФСИН России по Пермскому краю.
ФИО1, подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 228 УК РФ, в ИВС УМВД России по г. Перми содержался в период с 19.00 часов 23.10.2018 по 08.00 часов 25.10.2018.
При поступлении в ИВС УМВД России по г. Перми ФИО1 жалоб на здоровье и видимых телесных повреждений не имел, что подтверждается записью в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (инв. №), имеется личная подпись ФИО1 (л.д. 126-133).
В период пребывания в ИВС УМВД России по г. Перми за медицинской помощью не обращался, бригада скорой медицинской помощи для ФИО1 не вызывалась, что подтверждается отсутствием записей в Журнале приема больных в ИВС г. Перми (инв. №) и Журнале вызова скорой помощи (инв. №).
25.10.2018 в 08.00 часов ФИО1 нарядом ОБОКПО УМВД России по г.Перми был вывезен в суд, после чего этапирован в СИЗО - 1 ГУФСИН России по Пермскому краю.
При убытии из ИВС УМВД России по г. Перми ФИО1 жалоб на здоровье и видимых телесных повреждений не имел, о чем имеется запись в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (инв. №), также имеется личная подпись ФИО1
Наличие розеток в камерах ИВС согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 года Приказ МВД России от 22.11.2005 N 950 не предусмотрено.
Административным истцом ФИО1 также указано на нарушение соблюдения требований санитарно – гигиенического противопожарного законодательства, что по его мнению подтверждается ответом прокуратуры г. Перми от 11.03.2023 г., согласно которому приведенные им доводы в обращении, частично подтвердились в ранее проведенной прокуратурой г. Перми проверки ИВС УМВД России по г. Перми, установившей в том числе, нарушения требований санитарно – гигиенического, противопожарного законодательства помещениях ИВС УМВД России г. Перми.
Как следует из указанного ответа прокуратуры по результатам проверки прокуратурой г. Перми УМВД России по г. Перми 20.03.2014 вынесено представление об устранении нарушений законодательства №, которое удовлетворено, нарушения законодательства в настоящее время устранены.
При этом необходимо отметить, что в части нарушения требований гигиены, санитарии и пожарной безопасности, были выявлены при проверке камер № и №, площадью 25,76 кв.м каждая, где выявлено одновременное размещение спальных мест для семи лиц, что не соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части обеспечения арестованных санитарной площадью по установленным нормам из расчета 4 кв.м. на одного человека.
Административный истец ФИО1 на период проведения указанной прокурорской проверки (17.04.2014) в ИВС УМВД России по г. Перми, а также в камерах № и № ИВС не содержался.
На основании изложенного суд считает, что доводы административного истца приведенные в административных исках не нашли своего подтверждения, опровергнуты исследованными в их совокупности доказательствами, представленными стороной административного ответчика.
Кроме того, как установлено в судебном заседании и следует из материалов проверки прокуратуры г. Перми № кнопки вызова дежурного в камерах ИВС УМВД России по г. Перми установлены 22.02.2019, радио установлено 03.01.2015.
Административный истец ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по г.Перми 2012 и 2018 году.
Таким образом, на момент содержания ФИО1 в ИВС УМВД России по г. Перми с 00:30 часов 04.08.2012 по 16:10 часов 04.08.2012 отсутствовали радиоточки и кнопки вызова дежурного в камерах.
В период содержания ФИО1 в ИВС УМВД России по г. Перми с 19:00 часов 23.10.2018 по 08:00 часов 25.10.2018 отсутствовали кнопки вызова дежурного.
Вместе с тем, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что приведенные нарушения, частности, отсутствие радиоточек и кнопки вызова дежурного в камерах, учетом непродолжительного содержания ФИО1 в камерах ИВС УМВД России по г. Перми в заявленные периоды, не могут расцениваться как факты нарушения условий содержаний истца под стражей, повлекшие причинение ему физических и нравственных страданий за которые действующим законодательством полагается присуждение компенсации.
Доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд считает обоснованными, оснований для восстановления указанного срока не имеется, в силу следящего.
Административным истцом пропущен срок обращения в суд, как предусмотренный частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 15.09.2015), так и частями 1 и 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку с иском ФИО1 обратился в суд только 24.03.2023, то есть по истечении 11 лет и 4 лет, при отсутствии доказательств наличия уважительных причинах пропуска такого срока.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Требование о признании незаконными действий органа государственной власти является самостоятельным требованием, срок обращения по которому с административным исковым заявлением в суд определен частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Как установлено судом, ФИО1 просит признать ненадлежащими условия содержания в ИВС УМВД России по г. Перми 04.08.2012 и в период с 23.10.2018 по 25.10.2018, административное исковое заявление направлено в суд 24.03.2023.
Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 после содержания в ИВС УМВД России по г. Перми в 2012 году из мест лишения свободы освободился 01.06.2018 по отбытии срока наказания и вновь в места лишения свободы попал 26.10.2018, следовательно, оспариваемые нарушения в 2012 году не имеют длящегося характера.
Относительно указанных ФИО1 нарушений условий содержания в ИВС УМВД России по г. Перми в период с 23-25.10.2018, суд считает, что в данном случае нельзя сказать, что о нарушении своих прав ему стало известно только после получения ответов прокуратуры на жалобу, поскольку с учетом характера оспариваемых нарушений (отсутствие, радиовещания, розеток, отсутствие литературы, не вывели на прогулку, отсутствие освещения и.д.) ФИО1 не мог не знать о нарушении его прав в момент нахождения в ИВС, с учетом также того, что до 2018 года ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по г. Перми.
Таким образом, дополнительным основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении настоящего иска является пропуск административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИВС УМВД России по г. Перми, Министерству финансов Российской Федерации, УМВД по г. Перми, МВД России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
(Решение в окончательной форме принято 22.08.2023 г.)
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих
Секретарь: