№

50RS0№-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2022 года <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Самозванцева М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капитал-Инвест» (далее ООО «Капитал-Инвест») юридический адрес: 109263, <адрес>ёва, <адрес>А, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772301001, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

В Балашихинский городской суд <адрес> поступил протокол № - Б от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Капитал-Инвест».

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Капитал-Инвест» Ногинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. ООО «Капитал-Инвест» осуществляющий деятельность по адресу: <адрес> (гостиница), допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, п.7.3, п.7.17, п.7.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Капитал-Инвест» ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Явившийся в судебное заседание в Балашихинский городской суд <адрес> к участию в рассмотрении дела в качестве защитника юридического лица ООО «Капитал-Инвест» ФИО3 не допущен.

Статьей 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Данное право служит для этих лиц гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав - на получение квалифицированной юридической помощи, на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, на судебную защиту, на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон - и находится во взаимосвязи с ними. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права вышеуказанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Так, из представленных ФИО3 трех доверенностей усматривается, что ни одна из указанных трех доверенностей не оформлена надлежащим образом, поскольку не содержит указания на полномочия защитника по участию в деле об административном правонарушении, а также на полномочия защитника, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Кроме того, суд обращает внимание, что представленная ФИО3 нотариальная заверенная доверенность <адрес>6, выдана на представление интересов ФИО2, а не ООО «Капитал-Инвест».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (п. 1.1 Правил).

В силу пункта 7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

Согласно п.7.17 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» уборочный инвентарь, моющие средства и средства дезинфекции должны храниться в выделенном помещении (месте), оборудованном полками и (или) стеллажами, имеющими гигиеническое покрытие, обеспечивающее их очистку.

В помещении (отведенном месте) должны быть обеспечены условия для обработки уборочного инвентаря и его просушки.

При наличии туалета общего пользования уборочный инвентарь для него должен иметь маркировку, соответствующую его назначению, и храниться изолированно от другого уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь может храниться в туалете общего пользования.

Пунктом 7.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» предусмотрено, что мягкий инвентарь (матрасы, наматрасники, подушки, одеяла) должен подвергаться камерной дезинфекции по эпидемиологическим показаниям непосредственно хозяйствующим субъектом, либо обработка может проводиться в иных организациях, имеющих дезинфекционные камеры.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес>, на основании п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Капитал-Инвест» по адресу: <адрес> (гостиница).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Капитал-Инвест», проведен осмотр мини-гостиницы по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к предоставлению гостиничных услуг, а именно:

- в нарушение п. 7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, мини - гостиница (номера) расположены в цокольном этаже жилого дома по адресу: <адрес>;

- в нарушение п. 7.17 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, помещение для хранения уборочного инвентаря не оборудовано полками, стеллажами;

- в нарушение п. 7.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, не осуществляется камерная дезинфекция матрасов, подушек, одеял.

Таким образом, ООО «Капитал-Инвест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Капитал-Инвест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом об административном правонарушении №-Б, предусмотренном ст. ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Капитал-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором защитник ООО «Капитал-Инвест» по доверенности ФИО5 по существу выявленных нарушений пояснила, что нарушения будут устранены в ближайшее время; решением руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Капитал-Инвест» от ДД.ММ.ГГГГ за № – 515 – к; протоколом осмотра ООО «Капитал-Инвест» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; свидетельством о государственной регистрации юридического лица, согласно которого в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Капитал-Инвест» внесена запись о создании юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО «Капитал-Инвест» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772301001; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО4 (арендодатель) и ООО «Капитал – Инвест» (арендатор), ООО «Капитал – Инвест» передано во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 17,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2; договором аренды № муниципального недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (арендодатель) и ООО «Капитал – Инвест» (арендатор), ООО «Капитал – Инвест» передано во временное пользование нежилые помещения пом. 4, 12, 13, 14, 15, общей площадью 125,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, для использования под размещение гостиниц и прочих мест для временного проживания; протоколом № –В3 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно – эпидемилогического обследования № – Б от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ООО «Капитал – Инвест» по адресу: <адрес> (гостиница); распоряжением № – Б от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) о проведении санитарно – эпидемиологического обследования ООО «Капитал – Инвест» по адресу: <адрес> (гостиница), а также иными материалами дела.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «Капитал – Инвест» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в то время как у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих, что ООО «Капитал – Инвест» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, суду не представлено. В связи с чем в действиях ООО «Капитал – Инвест» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ООО «Капитал – Инвест» в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Обсуждая вопрос о назначении ООО «Капитал-Инвест» административного наказания, суд в силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из представленного суду акта санитарно – эпидемилогического обследования Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № – Б от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обследования обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола о временном запрете деятельности не устранены, никаких мероприятий ООО «Капитал-Инвест» не производится.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также тот факт, что совершенное ООО «Капитал-Инвест» административное правонарушение посягает на общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия, считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Капитал-Инвест», прекратив эксплуатацию гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до принятия решения судом временно запрещена деятельность гостиницы ООО «Капитал-Инвест» по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах, учитывая требования ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности по настоящему постановлению необходимо зачесть срок временного запрета деятельности с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения проверки указанные помещения находились в пользовании ООО «Капитал-Инвест», в них осуществлялась деятельность гостиницы, прекращение срока аренды не является основанием для освобождения от административной ответственности. Назначение наказания в виде приостановления деятельности гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 суток не нарушает права ООО «Капитал-Инвест».

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Капитал-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 500101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, прекратив эксплуатацию гостиницы ООО «Капитал-Инвест» по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ООО «Капитал-Инвест», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна: судья М.В. Самозванцева