Адм. дело № 2а -2196/2023

УИД 56RS0007-01-2023-003429-84

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи О.П.Пичугиной,

при секретаре Е.В. Тихоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, старшему судебному приставу Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3, врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО4, врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5 об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

ООО «ФК «Конгломерат» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО1, старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ФИО2, ГУ ФССП России по Оренбургской области, указывая на то, что 20.10.2023 судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 80819/23/56010-ИП от 27.07.2023 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-3389/10/2020 от 25.12.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка №2 г.Бугуруслана Оренбургской области о взыскании задолженности в размере 28251 руб. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгломерат».

Указанная информация получена 26.10.2023 года из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Однако оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлен не был.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников доходов.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 80819/23/56010-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника Бугурусланского РОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства № 80819/23/56010-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-3389/10/2020 от 25.12.2020. Обязать судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры для принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременно исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-3389/10/2020 от 25.12.2020. В случае утраты исполнительного документа № 2-3389/10/2020 от 25.12.2020 обязать ГУ ФССП России по Оренбургской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № 455.

Определением суда от 10.11.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3, врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО4, врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, жалоба на действия (бездействие), решения судебного пристава-исполнителя может быть признана обоснованной только при наличии в совокупности двух условий: действие (бездействие) должностного лица противоречит закону и в результате данного действия (бездействия) нарушены права и свободы гражданина.

По смыслу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 этого же Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный лист, выданный судом, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 5 статьи 46).

Согласно абзацу 2 пункта 34 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что на основании судебного приказа № 2-3389/10/2020 от 25.12.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП ФИО1 27.07.2023 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 о взыскании в пользу ООО «Финансовая компания «Конгломерат» задолженности по кредитным платежам в размере 28251,02 руб. С целью выяснения финансового положения должника 27.07.2023, 05.08.2023, 27.09.2023 судебный пристав-исполнитель направлял запросы в кредитные организации, банки о наличии счетов и денежных средств на счетах, в регистрирующие органы с целью установления имущества и имущественных прав, налоговый орган для установления имущественного положения должника о наличии у него движимого и недвижимого имущества, в миграционную службу для подтверждения сведений о личности должника, был сделан запрос в пенсионный фонд с целью получения сведений о заработной плате или иного дохода должника, операторам мобильный связи о наличии денежных средств на счетах, Министерство сельского хозяйства о наличии движимого имущества. На запросы судебного пристава-исполнителя предоставлена информация об отсутствии запрашиваемых сведений. Также на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 07.08.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 14.07.2023, 18.10.2023 судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого установлено, что у должника по указанному адресу имущества, на которое возможно обратить взыскание, не выявлено.

В последующем судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы на получение информации о должнике и его имуществе, в том числе банки о наличии счетов и денежных средств на них, в Росреестр об имуществе, принадлежащем должнику ФИО6, при этом запрос сформирован по всей территории Российской Федерации. На запрос судебного пристава-исполнителя поступили об отсутствии доходов, об имуществе, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу должника. Более того, из материалов дела следует, что у супруга должника отсутствует имущество, на долю которого возможно было бы обратить взыскание.

20.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 80819/23/56010-ИП на основании п.3 п.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», исполнительный лист направлен взыскателю и получен последним, что следует из реестра почтовых отправлений с присвоенным номером ШПИ 46163087041976 и общедоступных сведений об отслеживании почтового отправления. В отсутствие доказательств утраты исполнительного документа у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП принимались достаточные меры по принудительному исполнению исполнительного документа в отношении должника, учитывая при этом, что действующее законодательство не содержит обязательного перечня мер, принятие которых должен обеспечить судебный пристав по своевременному и полному исполнению судебных актов. Задолженность по исполнительному документу не погашена в связи с отсутствием у должника имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание.

Судебным приставом - исполнителем ФИО1 был принят комплекс мер, направленных на установление местонахождения должника, его имущества и взыскание денежных средств по исполнительному документу, однако данные меры оказались безрезультатными, что не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии судебного пристава.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 80819/23/56010-ИП, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, старшему судебному приставу Бугурусланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3, врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО4, врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Бугурусланского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5 об оспаривании бездействия должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Пичугина

Решение принято в окончательной форме 19.12.2023.