№ 2а-51/2023

80RS0003-01-2022-000568-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 11 января 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело № 2а –51/ 2023 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании бездействия незаконным и об обязании произвести очистку земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой района во исполнение Приказ Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» в связи с поступившей информацией МАУ «Дульдургинский информационно - издательский центр» от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией муниципального района «Дульдургинский район» требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено следующее. Из информации МАУ «Дульдургинский информационно – издательский центр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления площадью 2,4га на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале №.

Проведенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ осмотром земельногоучастка, расположенного в северо — восточном направлении от <адрес> установлено, что на указанном участке на площади 2,4 га имеется стихийно расположенная несанкционированная свалка мусора.

Наличие данной свалки может способствовать распространениюландшафтного пожара в указанной области.

Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестравышеуказанный земельный участок расположен в кадастровом №. Сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют. Применительно к землям неразграниченной собственности лицом,которому предоставлено право распоряжения земельным участком, являетсяорган местного самоуправления муниципального района. Вместе с тем факт образования свалок установлен на землях Дульдургинского муниципального района Забайкальского края, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется администрацией Дульдургинского муниципального района Забайкальского края.

Не принятие должностными лицами администрации муниципального района «Дульдургинский район» конкретных мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в северо — восточной направлении от с. Дульдурга, в кадастровом квартане № общей площадью № га, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие населения с Дульдурга, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновении эпидемий, а также в случае возникновения пожара на указанном земельном участке может способствовать его распространению и причинению ущерба лесному фонду.

Далее, ссылаясь на ст. ст. 9, 42, 43 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 43 Земельного Кодекса РФ, просит суд: Признать бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район», выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке земельного участка, расположенного в северо — восточном направлении от с. Дульдурга, в кадастровом квартане №, от несанкционированной сванки незаконным. Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку земельного участка, расположенного в северо - восточном направлении от <адрес>, в кадастровом квартале №, отнесанкционированной свалки площадью № га.

В судебном заседании помощник прокурора Быканов В.А. заявленные требования уточнил и просит суд: Признать бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район», выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке земельного участка, расположенного в северо — восточном направлении от <адрес>, в кадастровом квартане №, от несанкционированной сванки незаконным. Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку земельного участка, расположенного в северо - восточном направлении от <адрес>, в кадастровом квартале 80:03:70101, отнесанкционированной свалки площадью № га.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО4, заявленные требования, в том числе уточнении в части срока исполнения признала в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьями 9, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, ; чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как указано в ст. 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды — это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

В ст. 3 Закона № 7-ФЗ закреплён принцип ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в результате проведенной прокуратурой района 29.11.202г.2 осмотра земельногоучастка, расположенного в северо — восточном направлении от <адрес> установлено, что. на указанном участке на площади 2,4 га имеется стихийно расположенная несанкционированная свалка мусора.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.199 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасным для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать порчу, загрязнение земель и иное негативное воздействие на почвы. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Органам местного самоуправления предоставлено право предоставлять такие земельные участки, заключать в отношении таких земельных участков договоры мены, соглашения об установлении сервитута, о перераспределении земельных участков, на выдачу разрешений на использование земель и земельных участков в соответствии с ЗК РФ (статья 3.3). Следовательно, органы публичной власти, как правообладатели в отношении земельных участков, на которые государственная собственность не разграничена, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий – несанкционированной свалки на вышеуказанном земельном участке.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено. Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом срок исполнения решения суда, о котором просит административный истец суд находит разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений и полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район», удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район», выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке земельного участка, расположенного в северо — восточном направлении от <адрес>, в кадастровом квартале №, от несанкционированной свалки незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Дульудргинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку земельного участка, расположенного в северо - восточном направлении от <адрес>, в кадастровом квартале №, отнесанкционированной свалки площадью № га.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Решение принято судом в окончательной форме 20 января 2023 года

Судья Замиенова О.В.