УИД 28RS0№-02

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2022 года

Архаринский районный суд в составе:

председательствующего судьи ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием истца ФИО5,

истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации рабочего поселка (пгт) Архара ФИО10, действующего на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-а,

представителя третьего лица - администрации ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - отдела образования администрации ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующего за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья и включению в список граждан, подлежащих переселению,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО5, действующий за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО1, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, обратились в суд с исковым заявлением к администрации рабочего поселка (пгт) Архара о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья и включению в список граждан, подлежащих переселению.

В обоснование заявленных требований указали, что они проживают в жилом помещении по адресу: п. Восточный, (три комнаты, общая площадь 43,8 кв. м.). Данное обстоятельство подтверждается штампом о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ в паспорте истца ФИО5, штампом о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в паспорте истца ФИО1, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО5 был вселен в жилое помещение в 2010 году по договору найма жилого помещения в качестве члена семьи бывшей супруги ФИО9, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ. Брак с ФИО9 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи Архаринского районного судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Между истцами ФИО1 и ФИО5 брак был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, однако они состоят в фактических брачных отношениях с мая 2017 года. В период проживания в квартире истцы пользовались электричеством, что подтверждается чеками по операции Сбербанк онлайн, сохраненными с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Вместе с тем договор социального найма жилого помещения между истцами и ответчиком был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное соглашение о дополнении списка членов семьи в лице ФИО4 было заключено ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году истцам стало известно, что в 2016 году жилое помещение, в котором они проживают, признано аварийным и подлежащим сносу. С целью переселения из аварийного жилья они обратились с заявлением в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара о включении в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но им устно было отказано по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным, было предложено обратиться в суд с исковым заявлением о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории , признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2019 - 2025 годов».

На основании изложенного просят суд признать ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 проживающими в жилом помещении по адресу: п. Восточный, на условиях договора социального найма жилья. Признать ФИО5, ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, и включению их в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование привели обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации рабочего поселка (пгт) Архара ФИО10 в судебном заседании против удовлетворения требований о признании истцов, проживающими по договору социального найма, не возражала. В требованиях о признании ФИО1, ФИО2, ФИО4 подлежащими переселению из аварийного жилья и включению в список граждан, подлежащих переселению просила отказать, в связи с тем, что указанные граждане заселились в жилое помещение после признания дома аварийным.

Представитель третьего лица - администрации ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения требований о признании истцов, проживающими по договору социального найма, не возражала. Просила в требованиях о признании ФИО1, ФИО2, ФИО4 подлежащими переселению из аварийного жилья и включению в список граждан, подлежащих переселению отказать, в связи с тем, что указанные граждане заселились в жилое помещение после признания дома аварийным.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения требований о признании истцов, проживающими по договору социального найма, не возражала. Просила в требованиях о признании ФИО1, ФИО2, ФИО4 подлежащими переселению из аварийного жилья и включению в список граждан, подлежащих переселению отказать.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что знает истцов с детства, истцы проживают около пяти лет одной семьёй вместе с тремя детьми в жилом помещении по адресу: п. Восточный, , за это время они сделали в квартире ремонт, поставили забор.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что знает ФИО5 с 2010 года, всё это время он проживает в жилом помещении по адресу: п. Восточный, , сначала проживал с женой и ребенком, после развода проживал с сыном ФИО3, с 2018 года проживает совместно с ФИО1 и тремя детьми. Осуществляет ремонт квартиры, несет расходы по содержанию жилого помещения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство жилищно-коммунального хозяйства , Министерство финансов , должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц - Министерства жилищно-коммунального хозяйства , Министерства финансов .

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст. 40).

В силу ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании их проживающими в жилом помещении заявлены после введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Из разъяснения, данного в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Участниками судебного процесса не оспаривается, что муниципальное образование администрация рабочего поселка (пгт) Архара является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Восточный, . Кроме того, данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-130509647 и выпиской из реестра муниципальной собственности об объекте недвижимого имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленными в материалах дела.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка (пгт) Архара в лице главы ФИО14 передана нанимателю ФИО9 в бессрочное владение и пользование квартира по адресу: пер. Восточный,3 . Совместно с нанимателем, как следует из договора, в жилое помещение вселен в качестве члена семьи муж ФИО5

Брак между ФИО5 и ФИО9 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи Архаринского районного судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-OT №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением ЗАГС по управления ЗАГС , записью акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления, истцы ФИО5 и ФИО1 состоят в фактических брачных отношениях с мая 2017 года. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-OT №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделением ЗАГС по управления ЗАГС , записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка (пгт) Архара в лице главы ФИО15 передано нанимателю ФИО5 и членам его семьи, в качестве которых указаны сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и падчерица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 43,8 кв. м., расположенное по адресу: пгт. Восточный, , для проживания в нем.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимся неотъемлемой частью названного договора, заключенным между администрацией рабочего поселка (пгт) Архара в лице исполняющего обязанности главы поселка Архара ФИО16 и нанимателем ФИО5, установлено, что в жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Восточный, , вселяется в качестве члена семьи нанимателя сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Соответственно данными материалами дела подтверждено, что все лица, вселенные ФИО5 в качестве членов его семьи, вселены в жилое помещение с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 70 ЖК РФ, т.е. с письменного согласия наймодателя - администрации рабочего поселка (пгт) Архара, представителем которой подписан договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему.

Также установлено, что ФИО5 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: рп. Восточный, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют отметки в паспортах на имя указанных лиц. Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства №, 206, 207 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: пгт. Восточный, , что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией рабочего поселка (пгт) Архара на основании похозяйственной книги № ЛС № ДД.ММ.ГГГГ год, о регистрации и проживании ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 по указанному адресу.

Кроме того, в материалах дела представлены чеки по операциям Сбербанк онлайн на имя ФИО1 по оплате электроэнергии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: рп. Восточный, .

Согласно распоряжению администрации рабочего поселка (пгт) Архара №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», по пер. Восточному пгт. Архара на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: пер. Восточный, , была предоставлена ФИО5 и членам его семьи ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 администрацией рабочего поселка (пгт) Архара, и в указанном жилом помещении истцы проживают по настоящее время, несут бремя по содержанию данного жилого помещения, являются плательщиками коммунальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцами и администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: п. Восточный, , они на законных основаниях занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования рабочий поселок (пгт) Архара, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах судом усматриваются основания для признания за ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: п. Восточный, , на условиях социального найма с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также истцами ФИО5, действующим за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, и включении в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям

В силу абзаца 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

В перечень аварийного жилого фонда на территории включен жилой дом, расположенный по адресу: пер. Восточный, , который на основании заключения межведомственной комиссии подлежит сносу, а проживающие в нем граждане – отселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям лиц, участвующих в рассмотрении дела, в 2022 году истцы ФИО5 и ФИО1 обратились в администрацию рабочего поселка (пгт) Архара с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, в чем им было отказано по причине заключения договора социального найма жилого помещения после признания дома аварийным.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО5 о признании за ним и членами его семьи, вселенными в жилое помещение по адресу п. Восточный, , права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией рабочего поселка (пгт) Архара фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.

Так, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на администрацию рабочего поселка (пгт) Архара обязанности по включению ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо. В связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, действующего за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, к администрации рабочего поселка (пгт) Архара (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья и включению в список граждан, подлежащих переселению, удовлетворить частично.

Признать ФИО5 (паспорт 10 03 №), ФИО3 (свидетельство о рождении I-ОТ №), ФИО1 (паспорт 10 15 №), ФИО2 (свидетельство о рождении I-ОТ №), ФИО4 (свидетельство о рождении II-ОТ №), проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт. Восточный, , на условиях договора социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ