Дело №

(УИД 26RS0№-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе судьи Гавриленко О.В., при секретаре Боровицкой О.Е., с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района Тодоровой Н.В., ответчика директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» г. Новопавловска об обязании в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства футбольного поля, баскетбольной площадки, беговой дорожки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних обратился в суд с иском к ответчику к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» г. Новопавловска об обязании в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства футбольного поля, баскетбольной площадки, беговой дорожки.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района на основании поручения прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» г. Новопавловска.

В ходе проведенной прокуратурой Кировского района проверки установлено, что администрацией образовательного учреждения не в полной объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.

Так постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года за № 28 утверждены Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: покрытие футбольного поля, баскетбольной площадки, беговой дорожки имеют многочисленные дефекты в виде ям, выбоин, неровностей, нарушений целостности асфальтного покрытия.

Несоблюдение вышеуказанных правил, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают права несовершеннолетних на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

С учетом изложенного, прокурор Кировского района просит признать незаконным бездействие МБОУ «Гимназия № 1» г. Новопавловска выразившееся в непринятии мер по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства футбольного поля, баскетбольной площадки, беговой дорожки, имеющие многочисленные дефекты в виде ям, выбоин, неровностей, нарушений целостности асфальтного покрытия и обязать МБОУ «Гимназия № 1» г. Новопавловска принять меры по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства футбольного поля, баскетбольной площадки, беговой дорожки в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Тодорова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокуратуры.

Ознакомившись с исковым заявлением, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии со ст. 28 Закона 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Закона 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района на основании поручения прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 1» г. Новопавловска.

В ходе проведенной прокуратурой Кировского района проверки установлено, что администрацией образовательного учреждения не в полной объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.

Так постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года за № 28 утверждены Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: покрытие футбольного поля, баскетбольной площадки, беговой дорожки имеют многочисленные дефекты в виде ям, выбоин, неровностей, нарушений целостности асфальтного покрытия.

Несоблюдение вышеуказанных правил, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают права несовершеннолетних на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ст. 210, ч.ч. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом положений ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

В силу п.п. 3, 13 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; а также организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются органом местного самоуправления.

Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.

Согласно п. 1.4 Устава, учредителем и собственником указанного образовательного учреждения является Кировский муниципальный округ Ставропольского края, в связи с чем, источниками формирования имущества и финансовых средств образовательной организации являются средства муниципального бюджета Кировского муниципального округа.

На основании п. 1.5 функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет управление образования администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края.

Недостаточность бюджетных средств и отсутствие собственных денежных средств у образовательного учреждения не являются основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы от исполнения обязанности, направленной на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Выявленные в ходе проверки нарушения в деятельности образовательного учреждения свидетельствуют о нарушении прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что срок, заявленный прокурором для исполнения судебного акта и устранения допущенных нарушений прав и законных интересов лиц, в защиту которых обратился прокурор, не является разумным.

В этой связи, поскольку для приведения в соответствии футбольного поля, баскетбольной площадки, беговой дорожки ответчику необходимо соблюсти ряд процедур в рамках бюджетного процесса, после чего разработать проектно-сметную документацию, для чего необходим срок, достаточный для организации и проведения указанных мероприятий, а также принимая во внимание время, необходимое для проведения указанных выше мероприятий, особенностей бюджетного процесса, суд приходит к выводу, что срок до 01 сентября 2026 года будет достаточным для исполнения обязанностей, возложенных на ответчика.

Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств, позволила суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворении в части.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, как истец прокурор Кировского района, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, а поэтому они не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» г. Новопавловска об обязании в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства футбольного поля, баскетбольной площадки, беговой дорожки, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Гимназия № 1» г. Новопавловска выразившееся в непринятии мер по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства футбольного поля, баскетбольной площадки, беговой дорожки, имеющие многочисленные дефекты в виде ям, выбоин, неровностей, нарушений целостности асфальтного покрытия.

Обязать МБОУ «Гимназия № 1» г. Новопавловска в срок до 01 сентября 2026года принять меры по проведению в соответствии с требованиями действующего законодательства футбольного поля, баскетбольной площадки, беговой дорожки.

В остальной части требования прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца.

Судья О.В. Гавриленко