К делу № 2а-1651/2023
23RS0012-01-2023-001591-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 29 августа 2023 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Черникова О.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Ченцовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в городе Горячий Ключ о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и направления их на улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в городе Горячий Ключ о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и направления их на улучшение жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указала, что в связи с рождением у неё третьего ребенка она является владельцем сертификата на материнский (семейный капитал) №«...» от 30.12.2014 года. В связи с чем, на основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3.12.2013 года № 1412, имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения средствами материнского капитала основного долга и процентов по договору ипотечного займа. С целью реализации этого права административный истец подала заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в городе Горячий Ключ, на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилого помещения, предоставленному ей по договору займа на строительство жилого помещения, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом «Партнёр» в г. Горячий Ключ от 20.04.2023 года на сумму 73 582 рубля 56 копеек. Административный ответчик уведомлением №«...» от 21.04.2023 года отказал ФИО1 в распоряжении её средствами (частью средств) материнского (семейного капитала, указал, что у неё отсутствует право на получение государственной услуги, несмотря на то, что на момент обращения административного истца к административному ответчику остаток неиспользованных средств материнского (семейного) капитала составлял 73 582 рубля 56 копеек. Не согласившись с отказом административного ответчика ФИО1 обжаловала это решение в Министерство труда и социального развития Краснодарского края. В ответе №«...» от 27.06.2023 года подтверждено, что на её счету материнского капитала имеется остаток средств, однако, решили, что ФИО1 не имеет права их потратить на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилого помещения, предоставленному ей по договору займа на строительство жилого помещения, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом «Партнёр» в г. Горячий Ключ от 20.04.2023 года на сумму 73 582 рубля 56 копеек. При этом, в отказе имеется ссылка на несуществующую редакцию пункта 2.6 Порядка №«...» распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3.12.2013 года №«...», который Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.04.2019 года №«...» был принят в новой редакции, которая не предусматривает выдачи 50 процентов от средств капитала. Кроме того, как полагает административный истец, согласно ст. 3.1. Закона Краснодарского края № 836-КЗ она имеет право воспользоваться как всей имеющейся суммой материнского капитала, так и её частью, в пределах имеющейся суммы, находящейся на её счету на цели, перечень которых имеется в законе. Таким образом, уведомление ответчика №«...» от 21 апреля 2023 года нарушает права и законные интересы административного истца, а также препятствует ФИО1 в реализации права на распоряжение средствами МСК по надуманным основаниям. Руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 обратилась в суд и просила признать решение ГУ КК - Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в городе Горячий Ключ от 21 апреля 2023 года №«...», выразившееся в отказе ей в распоряжении средствами материнского капитала и направлении их на улучшение жилищных условий – незаконными и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, направив средства материнского капитала ФИО1 на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилого помещения, предоставленному ей по договору займа на строительство жилого помещения, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом «Партнёр» в г. Горячий Ключ от 20.04.2023 года на сумму 73 582 рубля 56 копеек.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель по ходатайству ФИО2 поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель административного ответчика - ГУ КК - Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в городе Горячий Ключ по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в письменных возражениях. Указала, что выводы, указанные в обжалуемом уведомлении, подтверждены в ответе Министерство труда и социального развития Краснодарского края от 27.06.2023 года №«...» на обращение ФИО1
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В судебном заседании установлено, что 20 апреля 2023 года административный истец ФИО1 через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Горячий Ключ подала заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 22.02.2005 N 836-КЗ (ред. от 30.12.2022) "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" (принят ЗС КК 16.02.2005) многодетным семьям предусмотрено предоставление при рождении (усыновлении) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей, однократно материнского (семейного) капитала.
Из уведомления УСЗН в городе Горячий Ключ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Краснодарского края от 22.02.2005 N 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" в размере 100 000 рублей (л.д.10).
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно индексируется с учетом темпов роста инфляции.
Согласно извещению, направленному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) остаток неиспользованных средств материнского (семейного) капитала составляет 73 582 рубля 56 копеек.
В части 10 статьи 3.1 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 N 836-КЗ (ред. от 30.12.2022) "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" указано, что лица, получившие семейный капитал, могут распоряжаться им в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий на территории Краснодарского края; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) утратил силу с 1 июля 2016 года. - Закон Краснодарского края от 04.04.2016 N 3362-КЗ; 4) газификация жилого помещения (домовладения) на территории Краснодарского края; (п. 4 введен Законом Краснодарского края от 04.04.2016 N 3362-КЗ); 5) медицинская реабилитация ребенка (детей) в объеме, не предусмотренном Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае, в медицинских организациях, имеющих лицензию на оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях дневного стационара или в стационарных условиях по медицинской реабилитации. (п. 5 введен Законом Краснодарского края от 30.04.2021 N 4454-КЗ).
Порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1412 от 03 декабря 2013 года.
В соответствии с Порядком распоряжения средствами материнского (семейного) капитала (п. 1.3) лица, получившие уведомление, обращаются в управление социальной защиты населения по постоянному месту жительства с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по форме согласно приложению N 1 к Порядку и необходимыми документами, указанными в пунктах 1.4 и 1.5, в том числе раздела 2 Порядка в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в зависимости от выбранной цели его направления.
В пункте 2.6 Порядка № 1412 предусмотрено направление средств семейного капитала на улучшение жилищных условий путем строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации или без привлечения строительной организации на земельном участке, принадлежащем лицу, получившему уведомление, либо его супругу на праве собственности (общей собственности), праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного пользования, лицо, получившее уведомление.
При этом в пункте 2.8 Порядка № 1412 указано, что средства семейного капитала в случаях, указанных в пунктах 2.6, 2.7 настоящего раздела, направляются на улучшение жилищных условий в следующем порядке: 1) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств семейного капитала, полагающихся лицу, получившему уведомление, на дату подачи им заявления; 2) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств семейного капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством. (п. 2.8 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.04.2019 N 211).
В судебном заседании установлено и сторонами подтверждено, что 18 августа 2022 года в соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 N 836-КЗ и пункта 2.8 Порядка № 1412 административному истцу ФИО1 была предоставлена часть средств материнского (семейного) капитала в размере 69 746,50 рублей на улучшение жилищных условий путем строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п.п. 2 п. 2.8 Порядка № 1412 остаток неиспользованных средств материнского (семейного) капитала в размере 73 582,56 рублей, подлежит использованию по истечению 6 месяцев со дня первоначального направления части средств семейного капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требований о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).
Таким образом, обращение ФИО1 к административному ответчику 20 апреля 2023 года с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, является неправомерным.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства, и не нарушают права, свободы и законные интересы ФИО1, поскольку в судебном заседании подтверждены доводы административного ответчика о том, что административным истцом ФИО1 не были соблюдены требования, установленные пунктом 2.8 Порядка № 1412, так как она обратилась к административному ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, а не с заявлением о выдаче неиспользованной части МСК на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).
При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ КК - Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в городе Горячий Ключ от 21 апреля 2023 года № 111308/2304 об отказе ей в распоряжении средствами материнского капитала и направлении их на улучшение жилищных условий, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в городе Горячий Ключ о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и направления их на улучшение жилищных условий - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий О.Ю. Черников