РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По делу № 2а-2713/2022

УИД 43RS0003-01-2022-003047-05

04 октября 2022 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Петровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование требований указал, что с {Дата} года по {Дата} года в различное время содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. Указывает, что содержался в ненадлежащих условиях, горячее водоснабжение отсутствовало, что нарушало его право на личную гигиену. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100000 руб.

Исходя из характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что решением (Данные деперсонифицированы) от {Дата} его требования по административному исковому заявлению к ФКУ (Данные деперсонифицированы), ФСИН России, (Данные деперсонифицированы) о взыскании компенсации частично удовлетворены. В решении имеется указание, что отсутствие горячего водоснабжения в учреждении являлось нарушением его прав.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России – ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов, приобщенных к материалам дела. Полагала, что нарушений условий содержания в отношении административного истца не допущено.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и имеющиеся доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, с учетом бремени доказывания, возложенного законодательством на каждую из сторон характером рассматриваемого спора, суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 названного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Реализация полномочий ФСИН России осуществляет через подведомственные учреждения, в т.ч. через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – ИУК РФ) при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Как следует из части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из материалов дела следует, что {Дата} ФИО1 осужден Усинским городским судом Республики Коми.

В период с {Дата} года по {Дата} года ФИО1 неоднократно содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, в том числе: с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}.

Полагая, что в период его содержания условия в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области являлись ненадлежащими, нарушающими его права на надлежащие условия содержания, ввиду отсутствия в камерах горячего водоснабжения, административный истец обратился в суд.В судебном заседании установлено, что камеры, в которых содержался административный истец, находятся в режимном корпусе. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью.

В соответствии с п. 43 раздела V приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, действующего в период содержания административного истца в СИЗО-1, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по оборудованию камер горячим водоснабжением ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода. Лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован. Вода выдается по потребности.

В подтверждение соблюдения указанных требований административным ответчиком представлены объяснение осужденного С.В.В. от {Дата}, который подтвердил, что по его просьбе администрацией СИЗО-1 выдана горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья, а также объяснение старшего по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от {Дата}, указавшего, что по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в камерах учреждения ежедневно в установленное время осуществляется выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья с учетом потребности в ней подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Заявлений, обращений, а также жалоб со стороны ФИО1 к администрации учреждения в периоды нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области относительно условий содержания не поступало, на личный прием к руководству учреждения он не обращался.

Таким образом, вопреки доводам административного истца отсутствие в камерах СИЗО-1 системы горячего водоснабжения не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку горячая вода выдавалась по просьбе осужденных ежедневно.

Ссылка истца на удовлетворение его требований о признании нарушающими его права условий содержания в ФКУ (Данные деперсонифицированы), в том числе в связи с отсутствием в камерах горячего водоснабжения, не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Вместе с тем указанная Инструкция не имеет обратной силы и её положения не могут быть применены к зданиям и сооружениям, построенным и реконструированным до её принятия. Годами постройки и реконструкции здания СИЗО-1 являются 1836, 1936, 1970, 1985 годы, следовательно, требование об оборудовании камер горячим водоснабжением в данном случае не может быть применено по объективным причинам.

В ст.1 Свода правил Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Минюста РФ от 28.05.2001 №161-ДСП, предусмотрено, что настоящие нормы проектирования должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, СИЗО-1 не нарушены условия содержания ФИО1, его материально-бытовое обеспечение соответствовало требованиям действующего законодательства.

Кроме того представителем административных ответчиков заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд, разрешая ходатайство представителя административных ответчиков приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, поскольку с момента, когда ФИО1 убыл из учреждения ФКУ СИЗО-1 г.Кирова прервались действия (бездействия), которые, по мнению истца, связанные с нарушением условий содержания лишенных свободы и за нарушение которых он просит взыскать денежную компенсацию.

Обращение за судебной защитой последовало 22.06.2022 г., в связи с чем истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском по рассматриваемым периодам его содержания, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Установив фактические обстоятельства дела на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2022.

Решение24.10.2022