Решение по делу № 2-1-877/2025 от 22.10.2025 | Красноуфимский городской суд (Свердловская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Красноуфимского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

2-1-877/2025 Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025

77RS0002-02-2025-001175-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.10.2025 г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием прокурора Ворожсцова В.В., при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красноуфимского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что Красноуфимской транспортной прокуратурой на основании задания Приволжской транспортной прокуратуры <дата> №№1-109/2014 «О проведении проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных мостах» в марте 2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, при содержании и обслуживании железнодорожных мостов в процессе которой установлено, что на обслуживании Дистанции инженерных сооружений Горьковской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» находятся металлический мост, расположенный на 1453 км, 7пк четного пути перегона «<адрес>» Горьковской железной дороги (реестровый номер №1-109/2014, первая категория) и металлический мост расположенный на 1453 км, 8пк нечетного пути перегона «<адрес>» Горьковской железной дороги (реестровый номер №1-109/2014, первая категория), содержащиеся и эксплуатирующиеся с нарушением требований федерального законодательства.

В нарушение требований подпункта «В» пункта 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1-109/2014 от <дата>, на объектах: металлический мост, расположенный на 1453 км, 7пк четного пути перегона «<адрес>» Горьковской ж.д. (реестровый номер №1-109/2014, первая категория) и металлический мост расположенный на 1453 км, 8пк нечетного пути перегона «<адрес>» Горьковской ж.д. (реестровый номер №1-109/2014, первая категория), не образовано и не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности.

В нарушение требований подпункта «А» пункта 30 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1633 от 08.10.2020, объекты: металлический мост, расположенный на 1453 км, 7пк четного пути перегона «<адрес>» Горьковской ж.д. (реестровый номер №1-109/2014, первая категория) и металлический мост расположенный на 1453 км, 8пк нечетного пути перегона «<адрес>» Горьковской ж.д. (реестровый номер №1-109/2014, первая категория), не оснащены техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

Распоряжением ОАО «РЖД» от <дата> №1-109/2014/р утверждена Инструкция по содержанию искусственных сооружений (далее -Инструкция).

Пунктами 4.1, 4.2 Инструкции установлено, что искусственные сооружения являются частью железнодорожного пути инфраструктуры железнодорожного транспорта, их техническое состояние должно обеспечивать бесперебойный и безопасный пропуск поездов с установленными скоростями движения, безопасный пропуск пешеходов и автотранспорта.

Ответственность за содержание и техническое состояние искусственных сооружений несут руководители и работники предприятия, непосредственно обслуживающие эти сооружения.

Установлено, что на обслуживании Дистанции инженерных сооружений Горьковской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» находятся железнодорожные мосты, расположенные на участке Амзя- Солдатка Горьковской железной дороги, в том числе: металлический мост, расположенный на 1453 км, 7пк четного пути перегона «<адрес>» Горьковской ж.д. (реестровый номер №1-109/2014, первая категория) и металлический мост расположенный на 1453 км, 8пк нечетного пути перегона «<адрес>» Горьковской ж.д. (реестровый номер №1-109/2014, первая категория).

В соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

В силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» (далее Требования ТБ №1633) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для категорированных объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Отсутствие привлеченного или сформированного подразделения транспортной безопасности, аккредитованного в качестве подразделения транспортной безопасности для защиты указанных объектов транспортной инфраструктуры, технических средств и инженерных систем обеспечения транспортной безопасности создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также инфраструктуре железнодорожного транспорта. Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.10.2021 № 33-41566/2021, а также в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 23.05.2023 № 33-1656/2023.

В силу требований пункта 5 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России №250 от 23.06.2022 (далее Правил) работники железнодорожного транспорта в соответствии со своими должностными обязанностями обеспечивают выполнение правил, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17- ФЗ (далее - Закона) функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из принципа доступности, безопасности и качества услуг.

Частью 1 статьи 2 указанного Закона инфраструктура железнодорожною транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется как состояние защищённости процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Таким образом, в ходе проверки установлен факт того, что в нарушение федерального законодательства ОАО «РЖД» допускается эксплуатация указанных железнодорожных мостов, не отвечающих требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов.

В связи с изложенным прокурором <дата> руководству Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление с требованиями о приведении комплекса железнодорожных мостов в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства.

По результатам рассмотрения указанного представления руководством Горьковской дирекции инфраструктуры эффективных мероприятий по устранению выявленных нарушений и приведению комплекса железнодорожных мостов в соответствие законодательству не запланировано.

Вместе с тем, указанные нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени не устранены, что не только является нарушением закона, но и негативно влияет на уровень о безопасности, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, неопределенного круга лиц, может повлечь негативные последствия для населения и иных охраняемых законом интересов.

На основании статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Просит возложить обязанность на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для защиты объектов транспортной инфраструктуры:

металлический мост, расположенный на 1453 км, 7пк четного пути перегона «<адрес>» Горьковской железной дороги (реестровый номер №1-109/2014, первая категория);

металлический мост расположенный на 1453 км, 8пк нечетного пути перегона «<адрес>» Горьковской железной дороги (реестровый номер №1-109/2014, первая категория),

привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности, оснастить техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с требованиями части 9 ст. 12.1, части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», Порядком аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним, утвержденным приказом Минтранса России от 01.04.2015 года № 145.

Определением Басманного районного суда Москвы от <дата> гражданское дело было передано по подсудности в Красноуфимский районный суд Свердловской области.

В судебном заседании прокурор Ворожсцов В.В. поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебное заседание посредством ВКС с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в полном объёме.

Суд, выслушав прокурора Ворожсцова В.В., представителя ответчика ФИО1 исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. К основным задачам обеспечения транспортной безопасности относятся оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются в том числе соблюдение баланса интересов личности, общества и государства, взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности (ст. 3 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ).

Под объектом транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции и другие структурные элементы (пп. "а" п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ).

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ).

Во исполнение статьи 7 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" принято постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2344 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)", уровень безопасности N 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что уровень безопасности N 1 объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

Установлено, что Красноуфимской транспортной прокуратурой на основании задания Приволжской транспортной прокуратуры <дата> № №1-109/2014 «О проведении проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных мостах» в марте 2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, при содержании и обслуживании железнодорожных мостов в процессе которой установлено, что на обслуживании Дистанции инженерных сооружений Горьковской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» находятся металлический мост, расположенный на 1453 км, 7пк четного пути перегона «<адрес>» Горьковской железной дороги (реестровый номер №1-109/2014, первая категория) и металлический мост расположенный на 1453 км, 8пк нечетного пути перегона «<адрес>» Горьковской железной дороги (реестровый номер №1-109/2014, первая категория), содержащиеся и эксплуатирующиеся с нарушением требований федерального законодательства.

В нарушение требований подпункта «А» пункта 30 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1633 от 08.10.2020, объекты: металлический мост, расположенный на 1453 км, 7пк четного пути перегона <адрес>» Горьковской ж.д. (реестровый номер №1-109/2014, первая категория) и металлический мост расположенный на 1453 км, 8пк нечетного пути перегона «<адрес>» Горьковской ж.д. (реестровый номер №1-109/2014, первая категория), не оснащены техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

Распоряжением ОАО «РЖД» от <дата> №1-109/2014/р утверждена Инструкция по содержанию искусственных сооружений.

Установлено, что на обслуживании Дистанции инженерных сооружений Горьковской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» находятся железнодорожные мосты, расположенные на участке Амзя - Солдатка Горьковской железной дороги, в том числе: металлический мост, расположенный на 1453 км, 7пк четного пути перегона «<адрес>» Горьковской ж.д. (реестровый номер №1-109/2014, первая категория) и металлический мост расположенный на 1453 км, 8пк нечетного пути перегона «<адрес>» Горьковской ж.д.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17- ФЗ, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из принципа доступности, безопасности и качества услуг.

В связи с изложенным <дата> руководству Горьковской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление с требованиями о приведении комплекса железнодорожных мостов в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства.

Установлен факт того, что в нарушение федерального законодательства ОАО «РЖД» допускается эксплуатация указанных железнодорожных мостов, не отвечающих требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов.

Указанные нарушения законодательства Российской Федерации до настоящего времени не устранены, что не только является нарушением закона, но и негативно влияет на уровень о безопасности, создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, неопределенного круга лиц, может повлечь негативные последствия для населения и иных охраняемых законом интересов.

Таким образом, требования о возложении обязанности на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для защиты объектов транспортной инфраструктуры: металлический мост, расположенный на 1453 км, 7пк четного пути перегона <адрес>» Горьковской железной дороги (реестровый номер №1-109/2014, первая категория); металлический мост расположенный на 1453 км, 8пк нечетного пути перегона «<адрес>» Горьковской железной дороги (реестровый номер №1-109/2014, первая категория), привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности подлежат удовлетворению.

Согласно распоряжению Правительством РФ, утвержденному от 21.04.2022 N 974-р "Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО "РЖД" или используемых указанным обществом на ином законном основании", адрес подлежит оснащению на пятом этапе, начиная с <дата> года.

Подход законодателя, изложенный в Федеральном законе "О транспортной безопасности", распоряжении Правительства РФ от 21.04.2022 N 974-р, свидетельствует о том, что законодательство о транспортной безопасности не требует одномоментного исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности по всем объектам.

Таким образом заявленные требования в части оснащения техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с требованиями части 9 ст. 12.1, части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» удовлетворению не подлежат.

Также с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб. в соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для защиты объектов транспортной инфраструктуры:

привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

Е.Ю. Хомутинникова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →