К делу № 2а-5538/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «14» июня 2023 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

помощника судьи Авдеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. В обосновании заявления указано, что в производстве Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> находится исполнительное производство с участием истца. Административным истцом административному ответчику 17.05.2022 года было подано два заявления о производстве комплекса мер направленных на принудительное исполнение судебного акта. Ответ на указанные заявления в адрес истца не поступили. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ГУ ФССП по <адрес> была подана в порядке подчиненности жалоба на бездействие службы судебных приставов по <адрес>. В установленный законом срок ответ на жалобу в адрес административного истца не поступил. Истец полагает, что, бездействие административного ответчика привели к нарушению прав и законных интересов административного истца по устранению нарушения ее прав в рамках исполнительного производства. Просит суд признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившееся в не направлении ответа на заявления и жалобу в порядке подчиненности и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о дне, времени и месте слушания дела была уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик представитель Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

В порядке п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, изучив исполнительное производство, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/4 доли от дохода должника.

В ходе принудительного исполнения было установлено место работы должника и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника. Копия постановления и исполнительного лица направлена в адрес работодателя.

Указанное исполнительно производство было передано в ОСП по <адрес> и принято судебным приставом-исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о движении средств по депозитному счету за спорный период времени видно, что в счет взыскателя были перечислены алименты в декабре 2021 года - <данные изъяты>, в январе 2022 года – <данные изъяты>, за февраль 2022 года в марте 2022 года – <данные изъяты>, за март в марте 2022 года – <данные изъяты>, за апрель в мае 2022 года – <данные изъяты>, за май в мае 2022 года – <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был произведен расчет задолженности по алиментам за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого сумма задолженности составила <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО5 указанное исполнительное производство было окончено, по причине наличия у должника места работы и направлении копии исполнительного листа по месту работы должника для производства удержаний.

Административным истцом посредством почты в адрес Отдела судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по причине нарушения сроков перечисления алиментов было подано заявление о привлечении работодателя должника к административной ответственности.

Одновременно административным истцом посредством почты в адрес Отдела судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление с просьбой о предоставлении в ее адрес постановления о расчете задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ с отражением выплаченных сумм, информации о месте работе должника и его доходе, копии платежных документов о перечислении алиментных платежей с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответы на указанные заявления судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлены, что подтверждается предоставленной сводкой по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ГУ ФССП по <адрес> была подана жалоба в порядке подчиненности на бездействие Отдела судебных приставов по <адрес> по не рассмотрению заявлений взыскателя датированных ДД.ММ.ГГГГ. Указанная жалоба переслана ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела судебных приставов по <адрес>

Указанная жалоба административным ответчиком не рассмотрена и ответ в адрес взыскателя не направлен, что подтверждается предоставленной сводкой по исполнительному производству.

Административный истец указывает, что до настоящего момента в ее адрес ответа от службы судебных приставов на заявления и жалобу в порядке подчиненности не поступили.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ № 682 от 10.12.2010 года предусмотрено, что обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен не более чем на 30 дней начальником отдела. О продлении срока рассмотрения обращения письменно уведомляется его автор.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Бездействие административного ответчика, выраженное в не рассмотрение и не направлении в адрес взыскателя ответа на ее обращения явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересов ФИО1 В результате чего нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, уважения чести и достоинства гражданина.

Права ФИО1, как взыскателя, существенно нарушены, поскольку она лишена возможности своевременного исполнения решения суда.

Все равны перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как результат нарушение одного из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящего, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Представитель службы судебных приставов не представил суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу незаконности бездействия по своевременному направлению ответа на обращения в адрес административного истца. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя копий постановлений по результатам рассмотрения жалобы и заявлений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Понуждение судебного пристава-исполнителя к совершению в рамках исполнительного производства конкретных исполнительных действий, по мнению суда, в данном случае будет нарушать вышеуказанный принцип, разделения властей, так как не позволит исполнительному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос. Тем более, что исполнительное производство окончено, заявитель мер к его возобновлению не предпринимал.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении и не направлении в адрес взыскателя ФИО1 ответов на заявления, датированные ДД.ММ.ГГГГ и жалобу в порядке подчиненности датированной ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –