ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 10 июля 2025 года
Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Ермакова М.И.,
с участием в судебном заседании защитника ООО «<данные изъяты>» - <ФИО>2 (по доверенности от <дата>),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело <номер> об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении:
юридического лица - АО «<данные изъяты>», ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>, (лицензия <номер> (<номер>) от <дата>),
УСТАНОВИЛ:
Старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республики <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО>3 в отношении юридического лица – АО «<данные изъяты>» составлен протокол <номер> об административном правонарушении от <дата> по факту наличия в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Указанным протоколом об административном правонарушении от <дата> установлено, что <дата> в 8 час. 45 мин. по адресу: стационарный пост весогабаритного контроля (<данные изъяты>), расположенного на <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда по результатам проверки транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <номер>, осуществлявшего под управлением водителя <ФИО>4 коммерческую перевозку пассажиров в междугороднем сообщении по межрегиональному маршруту регулярных перевозок <номер>, выявлен факт необеспечения передачи аппаратной спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Согласно путевому листу <номер> от <дата> перевозчиком (владельцем, эксплуатирующим ТС) является АО «<данные изъяты>», имеющим действующую лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <номер> включено в реестр сведений об автобусах лицензиата.
В соответствии с п.п. «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 (далее - Положение о лицензировании) лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п.п. «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ Правительство Российской Федерации постановляет: оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.
Согласно п.1 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых при перевозке опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 (далее Правила), настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТРТС 018/2011) к транспортным средствам М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратной спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движения транспортных средств уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В силу п.п. 2,3,4 правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратурной спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местонахождения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а, д, з-к, н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19 2 Федерального Закона «О лицензировании отельных видов деятельности».
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций, техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, оборе страны и безопасности государства.
Нарушение требований по оснащению транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации прямо сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, посягает на интересы общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Таким образом, протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата> установлено, что АО «<данные изъяты>», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, не обеспечив оснащение транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, нарушило лицензионное требование, предусмотренное пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Законный представитель Акционерного общества «<данные изъяты>» - генеральный директор <ФИО>5, надлежащим образом уведомлённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.4 ч. 3 КоАП РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие законного представителя общества – генерального директора <ФИО>5 с участием защитника по доверенности <ФИО>2
В судебном заседании защитник ОА «<данные изъяты>» <ФИО>2 суду пояснил, что выявленные факты нарушений, действительно, имели место быть, это они не отрицают. Вину в содеянном признают, при этом просил учесть, что данное нарушение было допущено не по вине АО «<данные изъяты>». Обратил внимание на то, что в соответствии с договором №<номер> от <дата> от <дата>, договором возмездного оказанич услуг <номер> от <дата> ООО «<данные изъяты>» произвело установку аппаратуры спутниковой навигации (далее АСН) – абонентских терминалов с топливными датчиками ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» на 7 автотранспортных средствах АО «<данные изъяты>», в том числе на автобусе марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <номер>. Идентификация установленных АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛАНАСС» и обеспечение передачи информации в Ространснадзор происходит в соответствии с договором возмездного оказания услуг от <дата>, заключенного между АО «<данные изъяты>» и АО «ГЛОНАССС». Идентификация аппаратуры спутниковой навигации АО «<данные изъяты>» по указанному автобусу с государственным регистрационным номером <номер>, была проведена предприятием <дата>, о чем выдано свидетельство <номер>. В связи с техническими неполадками со стороны провайдера услуг ООО «<данные изъяты>», предприятие было вынуждено пройти повторную идентификацию и получить новое свидетельство <номер> от <дата>. Так, <дата> в адрес ООО «<данные изъяты>» направлено письмо о не поступлении информации от ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, на которое поступил ответ о том, что ведутся работы по внесению транспортных средств в договор. <дата> в адрес ООО направлена претензия об устранении указанных неполадок, получен ответ о том, что информация от АСН, установленных ООО «<данные изъяты>», не поступало от ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, в связи с техническими неполадками. В настоящее время технические неполадки устранены. При назначении административного наказания просит учитывать смягчающие обстоятельства, а именно, признание вины АО «<данные изъяты>», административное правонарушение совершено впервые; нарушения устранены. Полагает, что причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, сведений о наличии имущественного ущерба не имеется, в связи с чем возможно заменить наказание предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы, принимая во внимание объяснения защитника АО «<данные изъяты>» <ФИО>2, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит вину АО «<данные изъяты>» в совершении вменяемого правонарушения установленной и доказанной, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации ос административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, вменяемого в вину АО «<данные изъяты>», объективно и достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>; извещением о составлении протокола с электронным отправлением; актом постоянного рейда <номер> от <дата>; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от<дата>; протоколом опроса в ходе постоянного рейда от <дата> <ФИО>4; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от <дата>; распечаткой с тахографа; копией путевого листа; выпиской из реестра лицензий на лицензируемую деятельность; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «<данные изъяты>».
В соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ судья находит, что вышеприведённые доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ судья не находит. Протокол об административном правонарушении по данной категории дел в отношении АО «<данные изъяты>» составлен уполномоченным должностным лицом - старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республики <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО <ФИО>3
Доводы защитника о том, что АО «<данные изъяты>» совершено указанное административное правонарушение ввиду технических неполадок со стороны провайдера услуг ООО «<данные изъяты>», не могут учитываться при назначении наказания, поскольку в соответствии с пунктом 2, подпунктом «б» пункта 3 Правил от 22.12.2020 №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Кроме того, как следует из представленных в материалы пояснений с приложением, на момент совершения административного правонарушения АО «<данные изъяты>» было известно о неисправности установленных АСН, о чем <дата> было направлено письмо в адрес ООО «<данные изъяты>» об устранении неполадок. При этом Обществом при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, не было обеспечено оснащение транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации.
При определении наказания юридическому лицу судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Совершённое АО «<данные изъяты>» правонарушение в силу правил ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, так как в силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано на то, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Оснований для прекращения производства по делу в отношении АО «<данные изъяты>», освобождения последнего от административной ответственности судьёй по делу не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в силу вышеизложенных мотивов, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Тот факт, что АО «<данные изъяты>» привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с правилами ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица имеет факультативное значение и само по себе, в отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером рассматриваемого административного правонарушения и его последствиями, не является основанием для назначения административного наказания ниже низшего предела. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о возможности применения в отношении Общества правила назначения наказания, предусмотренного частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья не усматривает оснований для назначения наказания АО «<данные изъяты>» по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер совершённого АО «<данные изъяты>» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, устранение правонарушения на момент рассмотрения настоящего административного дела, судья приходит к выводу о возможности назначить Обществу административное наказание в виде минимального размера административного штрафа в пределах минимальной санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Кроме того, учитывая то, что выявленные нарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций АО «<данные изъяты>» были устранены, основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности общества на срок до девяноста суток не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Акционерное общество «<данные изъяты>» (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Направить Акционерному обществу «<данные изъяты>» копию настоящего постановления и разъяснить, что назначенный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ростанснадзора по ДФО), л/с <номер>, ИНН <номер>, КПП <номер>, БИК <номер>, р/с <номер>, к/с <номер>, в <адрес> ГУ Банка России//УФК по <адрес>, ОКТМО <номер>, КБК <номер>, УИН <номер>.
Разъяснить генеральному директору Акционерному обществу «<данные изъяты>» <ФИО>5, как законному представителю юридического лица, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.
Предложить Акционерному обществу «<данные изъяты>» представить судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: М.И. Ермакова