Судья Лабутина Н.А.

№2-5795/2022

№33-2206-2023

УИД 51RS0001-01-2022-006723-38 Мотивированное определение изготовлено

20 июля 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

13 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

судей

Исаевой Ю.А.

ФИО1

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании приказа о прекращении выплаты надбавок к должностному окладу, обязании произвести перерасчет,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 декабря 2022 г.

Заслушав доклад председательствующего судьи Исаевой Ю.А., выслушав объяснения представителя УМВД Российской Федерации по Мурманской области ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее - УМВД России по Мурманской области) об оспаривании приказа о прекращении выплаты надбавок к должностному окладу, обязании произвести перерасчет.

В обоснование указал, что с 22 февраля 2017 г. проходит службу в отряде специального назначения «***» Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области в должности ***.

Приказом начальника УМВД России по Мурманской области от 19 августа 2022 г. №1757 прекращена выплата надбавки к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), а также за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений.

Полагал указанное решение незаконным, поскольку наличие в должностном регламенте (должностных инструкциях) сотрудника служебных обязанностей по выполнению взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) и использованию специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, а также факт фактического привлечения его к осуществлению (выполнению) данной деятельности и наличия у него соответствующего допуска (единая книжка взрывника), является условием для установления надбавок, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.3 части 1 Приложения №1 к приказу МВД России от 16 марта 2021 г. №126.

Просил суд признать незаконным пункт 3.4 приказа начальника УМВД России по Мурманской области от 19 августа 2022 г. №1757 о прекращении выплаты надбавок, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.3 части 1 Приложения №1 Приказа МВД России от 16 марта 2021 г. №126; обязать УМВД России по Мурманской области произвести перерасчет и осуществить выплату надбавок, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.3 части 1 Приложения №1 Приказа МВД России от 16 марта 2021 №126, с 1 августа 2022г.

Судом постановлено решение, которым иск ФИО4 удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель УМВД Российской Федерации по Мурманской области ФИО5, ссылаясь на неправильное определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, приводя мотивы аналогичные правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции.

Подробно описывая обстоятельства предшествующие обращению истца в суд с настоящим иском, указывает, что из содержания приказа УМВД России по Мурманской области от 25 июля 2022 г. №1549 л/с о назначении истца на должность не следует, установление ему надбавки, предусмотренной пунктом 1.1.3 части 1 Приложения № 1 Приказа МВД России от 16 марта 2021 г. №* (за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений), соответственно требования в данной части не подлежали удовлетворению, поскольку отсутствовал предмет спора.

Обращает внимание на то, что согласно штатного расписания 2 боевого отделения ОСН «Гром» построение подразделения функциональное предназначение должностей разграничено с учетом специфики выполняемых задач, в том числе требующих специальной подготовки.

Цитируя положения пунктов 6.1 и 6.2 Типового положения об отряде специального назначения «Гром», статьи 29 (часть 1) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и должностной инструкции старшего оперуполномоченный по особо важным делам 2 боевого отделения ОСН «Гром» УНК УМВД России по Мурманской области настаивает на том, что основанием для установления спорных надбавок является постоянное выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Выражая несогласие с выводом суда о том, что в рассматриваемом случае имеется совокупность предусмотренных законом условий для установления надбавок, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.3 части 1 Приложения №1 Приказа МВД России от 16 марта 2021 г. №126, в частности наличие в должностной инструкции служебных обязанностей, наличие у истца соответствующего доступа к выполнению указанных обязанностей, а также фактическое привлечение истца к осуществлению (выполнению) данной деятельности, указывает на непредставление в ходе судебного разбирательства доказательств того, что истец после 1 августа 2022 г. непосредственно выполнял служебные обязанности, предусмотренные пунктами 10.24, 10.25 и 10.35 должностной инструкции, в том числе в части реализации основных задач, возложенных на ОСН «***».

Обращает внимание, что организация и проведение занятий по профессиональной служебной и физической подготовке с личным составом «3 боевого отделения ОСН «***», а также участие истца в данных занятиях, является особыми условиями службы, за которые истец получает ежемесячную надбавку к должностному окладу в размере 100%.

По мнению подателя жалобы, судом не дана надлежащая правовая оценка доводам ответчика о том, что одним из оснований для невыплаты сотруднику спорных надбавок, является незамещение ФИО4 должности «взрывотехника» и «высотника», а также о том, что в установленном порядке такие обязанности на истца не возлагались.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Положением пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ предусмотрено, что профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

В соответствии пунктом 7 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ определено, что профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу пункта 7 части 6 статьи 2 названного Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ в числе дополнительных выплат, которые устанавливаются сотрудникам, предусмотрена надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. №1122 в соответствии с Федеральными законами «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждены Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (далее - Правила от 24 декабря 2011 г. №1122).

Установление и выплата сотрудникам надбавки в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, предусмотрено пунктом 3 вышеназванных Правил от 24 декабря 2011 г. №1122, в том числе, за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений; за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов).

Приказом МВД России от 16 марта 2021 г. №126 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» в соответствии с пунктами 3-5 Правил от 24 декабря 2011 г. №1122, и в целях совершенствования социальных гарантий отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации определены размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, согласно приложению № 1.

Приказом МВД России от 16 марта 2021 г. №126 утверждены размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с пунктом 1.1.1 Приказа МВД России от 16 марта 2021 г. №126, надбавка к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) определяется в размере 40% от должностного оклада.

Пунктом 1.1.3. Приказа МВД России от 16 марта 2021 г. №126 установлено, что надбавка к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений определяется в размере 20% от должностного оклада.

Пунктами 25, 26 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 г. №181, предусмотрено, что надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Надбавка за риск выплачивается в соответствии с перечнем должностей и в размерах, определенных приказом МВД России.

Судом установлено и из материалов дела следует, истец ФИО4 с 22 июля 2017 г. проходит службу в отряде специального назначения «***» Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области в должности *** (***) *** до 25 июля 2022 г., с 25 июля 2022 в должности *** на основании заключенного контракта о прохождении службы в УМВД России по Мурманской области от 7 июля 2016 г., дополнительных соглашений от 7 июля 2017 г. и 25 июля 2022 г.

25 июля 2022 г. начальником УНК УМВД России по Мурманской области утвержден должностной регламент (должностная инструкция) *** Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Мурманской области *** полиции ФИО4

Согласно пункту 1 должностного регламента (должностной инструкции) *** ОСН «***» УНК УМВД России по Мурманской области осуществляет свою деятельность, на основе плановых заданий и поручений непосредственного начальника в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами, а также настоящей должностной инструкцией; для замещения должности старшего оперуполномоченного *** устанавливаются квалификационные требования, в том числе: профессиональные навыки по стрельбе из штатного оружия и других видов вооружения, а также применения специальных средств (пункт 6.2).

В целях реализации возложенных задач и функций *** ОСН «***» УНК УМВД России по Мурманской области имеет право: пользоваться правами сотрудника полиции, предусмотренными Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», а также полномочиями, предусмотренными другими нормативными правовыми актами, для надлежащего выполнения обязанностей по занимаемой должности (пункты 9. 9.5 должностного регламента (должностной инструкции)).

Пунктами 10.19, 10.24, 10.25, 10.35 должностного регламента (должностной инструкции) предусмотрено, что в целях реализации возложенных задач и функций старший оперуполномоченный по особо важным делам 2 боевого отделения ОСН «***» УНК УМВД России по Мурманской области обязан: лично проводить занятия с подчиненным составом (учебной группой) по служебной, боевой и физической подготовке, готовить личный состав к несению службы в условиях чрезвычайных и экстренных ситуаций, контролировать обучение личного состава; лично участвовать в специальных операциях (мероприятиях), включая операции (мероприятия) с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений; участвовать в пределах своей компетенции в проведении; специальных операций (мероприятий), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов; (предметов); участвовать в проведении специальных мероприятий и операций, в качестве силовой составляющей, на высотных, многоэтажных зданиях, иных постройках промышленного характера, а также в условиях горно-лесистой местности, требующих использование специального альпинистского снаряжения и навыков десантирования (спусков) по веревке и передвижения по горному рельефу.

Приказом начальника УМВД России по Мурманской области от 19 августа 2022 г. №1757 ФИО4 прекращена выплата надбавки к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), а также за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений.

Наличие у ФИО4 образования, предоставляющего ему допуск к проведению специальных операций (мероприятий), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), а также факт привлечения к службе, связанной с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов) и к службе с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений, стороной ответчика не оспаривалось.

Также из материалов дела следует, что согласно копии журнала 287/2 учета посещаемости занятий и успеваемости сотрудников по профессиональной служебной и физической подготовки ФИО4 регулярно в соответствии с установленной Программой обучения проходит подготовку по инженерной и высотной подготовке, имеет единую книжку взрывника №* от 12 ноября 2018 г. выданная ***.

Разрешая спор и удовлетворяя, заявленные ФИО4 требования, установив в полном объеме все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, и оценив представленные доказательства, как в обоснование заявленных требований, так и в возражения на них по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным пункта 3.4 приказа начальника УМВД России по Мурманской области от 19 августа 2022 г. №1757 о прекращении ФИО4 выплаты надбавок к должностному окладу за службу, связанную с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), а также за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.3 части 1 Приложения №1 Приказа МВД России от 16 марта 2021 г. №126, в связи с чем обязал ответчика производить истцу выплату указанных надбавок с 1 августа 2022 г.

Свой вывод суд обосновал наличием совокупности предусмотренных законом условий для производства спорной выплаты, а именно: наличие в должностной инструкции истца служебных обязанностей по участию в специальных операциях (мероприятиях), включая операции (мероприятия) с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений; выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и врывоопасных объектов (предметов), наличие у истца допуска к выполнению указанных обязанностей; фактическое участие в мероприятиях по подготовке отряда специального назначения «***».

Оснований не согласиться с указанным выводом суда, который соответствует установленным по делу обстоятельствам, не противоречит подлежащим применению нормам материального права, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на получение спорных надбавок, поскольку он не замещает штатную должность высотника и взрывотехника, а также, что указание на п. 1.1.3 приложения №1 к приказу МВД России от 16 марта 2021 г. №126, ошибочно, так как данная надбавка ранее не устанавливалась истцу, являются несостоятельными.

Положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3).

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и возможностей работников.

Положением статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Приказом МВД России от 16 марта 2021 г. №126 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (приложение № 2).

Согласно пункту 39 приложения №2 к приказу МВД России от 16 марта 2021 г. № 126 к штатным должностям, по которым требуется выполнение специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время относятся штатные должности в специальном отряде быстрого реагирования Управления обеспечения специальных мероприятий Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, отрядах специального назначения территориальных органов МВД России (все должности, по которым должностным регламентом (должностной инструкцией) предусмотрено выполнение служебных обязанностей по непосредственному участию в проведении оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций, за исключением штатных должностей, указанных в пункте 45 настоящего Перечня).

С учетом изложенного, наличие в должностной инструкции старшего оперуполномоченного по особо важным делам второго боевого отделения ОСН «***» УНК УМВД России по Мурманской области обязанностей по участию в пределах своей компетенции в проведении специальных операций (мероприятий), связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), а также с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений; наличие у истца соответствующего профессионального образования и допуска к выполнению указанных обязанностей, является совокупностью условий для правомерного установления истцу надбавок, предусмотренных как пунктом 1.1.1, так и пунктом 1.1.3 приложения №1 к приказу МВД России от 16 марта 2021 г. №126.

ФИО4 представлены дополнительно в суд апелляционной инстанции свидетельства *** о профессии рабочего *** от 2018 г. и от 2021 г.

Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции была представлена копия письма начальника УНК УМВД России по Мурманской области К.Л.Б., адресованного начальника правового отдела УМВД России по Мурманской области, согласно которому сотрудник ОСН «***» УНК УМВД по Мурманской области *** полиции ФИО4 в соответствии с п.п. 10.24, 10.35 должностной инструкции, в период с 1 января 2022 г. по 31 июля 2022 г., с 1 августа 2022 г. по 20 июня 2023 г. участвовал в 55 мероприятиях, в том числе с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, то есть неоднократно выполнял служебные обязанности, непосредственно связанные с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений; в соответствии с п.п. 10.25, должностной инструкции, утвержденной 25 июля 2022 г. в период с 1 января 2022 г. по 31 июля 2022 г., с 1 августа 2022 г. по 20 июля 2023 г., участвовал в 55 мероприятиях, в том числе непосредственно связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывчатых устройств и взрывоопасных объектов (предметов), в том числе в рамках занятий по профессиональной служебной подготовке согласно расписанию занятий по служебно-боевой подготовке с отображением результатов в журнале учета посещаемости занятий по профессиональной служебной и физической подготовке ОСН «***».

Таким образом, стороной ответчика не опровергнуто фактическое осуществление истцом служебных обязанностей, связанных с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, связанных с выполнением взрывотехнических работ, обнаружением, идентификацией, изъятием, обезвреживанием, уничтожением взрывных устройств и взрывоопасных объектов (предметов), применением взрывчатых материалов и средств взрывания, взрывчатых устройств и взрывоопасных объектов (предметов), помимо проводимых занятий по служебно-боевой подготовке.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе о том, что нормативно-правовыми актами для назначения спорных надбавок необходимо выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, на постоянной основе, ошибочны, не соответствуют содержанию утвержденной самим же начальником УНК УМВД России по Мурманской области должностной инструкции истца и не могут, поэтому служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Поскольку спорные надбавки устанавливается ежемесячно, а не в связи с периодическим привлечением к выполнению задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, их установление связано с исполнением обязанностей по определенным должностям, включенным в соответствующий перечень, на постоянной основе, следовательно, как верно указано судом выполнение таких задач должно быть постоянным.

Судом установлено, что должностные обязанности ФИО4 по занимаемой им должности *** ОСН «***» УНК УМВД России по Мурманской области предполагают постоянное выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Истец в заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что его служба непосредственно связана с выполнением специальных задач, в том числе с использованием альпинистского оборудования и как взрывотехника, осуществления контроля над выполнением этих работ личным составом. Использование оборудования происходит не только на учебно-тренировочных мероприятиях, но и при реальном выполнении спецзаданий. Взрывные работы могут проводиться на высоте, для полноценного выполнения задач, связанных с взрывотехникой необходима дополнительная специализация. Изменения в штатной структуре и наименовании его должности никак не отразилось на фактическом объеме его служебных обязанностей.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца соответствующего допуска к выполнению обязанностей, связанных с осуществлением высотных и взрывотехнических работ, на правильность вывода суда не влияют и не являются основанием для отмены решения суда, поскольку материалами дела подтверждается фактический допуск и осуществление истцом служебных обязанностей, связанных с осуществлением высотных и взрывотехнических работ, в отсутствие документального допуска (удостоверения), обязанность по оформлению которого должна быть возложена прежде всего на самого ответчика, фактически привлекающего истца к выполнению соответствующих обязанностей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о получении истцом в соответствии с приказом МВД России от 25 июля 2017 г. №522 ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 100% за особые условия службы, выводы суда первой инстанции о наличии у истца права на получение спорных надбавок за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, предусмотренных в соответствии с приказом МВД России от 16 марта 2021 г. №126, сомнений в законности не вызывают, поскольку эти надбавки являются самостоятельными и предусмотрены разными нормативно-правовыми актами.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, вывод суда об удовлетворении требований истца судебная коллегия находит правильным.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе повторяют правовую позицию стороны ответчика, высказанную ее представителем в суде первой инстанции в обоснование заявленных возражений по иску, не ставят под сомнение законность решения суда и не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом, по существу направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену или изменения решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 13 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи