РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск 29 сентября 2025 года

Дело № 2а-775/2025

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре Галеевой О.А., с участием административного истца ст. помощника прокурора <адрес изъят> ФИО1, представителя административного ответчика – администрации городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес изъят> к Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил

прокурор <адрес изъят> обратился в суд с уточненным административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» о возложении обязанности в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу по адресу: <адрес изъят>, мкр. 9, восточная часть города, по границе согласно каталогу координат МСК-38, зона 3, создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Прокуратурой города проведен анализ исполнения на территории городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» требований законодательства в области пожарной безопасности, природоохранного законодательства. По результатам анализа установлено, что вопреки требованиям абз. 2 ст. 70 Правил <номер изъят> вокруг территории городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» по адресу: <адрес изъят>, мкр. 9, восточная часть города, по границе согласно каталогу координат МСК-38, зона 3, не создана до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер.

В судебном заседании уточненное административное исковое заявление прокурора было поддержано ст. помощником прокурора <адрес изъят> ФИО1

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании представила письменное заявление о признании уточненного административного иска прокурора.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в частности: ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Обязательными требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение требований пожарной безопасности.

Кроме того, в силу вышеуказанной статьи под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Под первичными мерами пожарной безопасности согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

На основании п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Постановлением Правительства Иркутской области от 12.03.2025 № 248-пп утвержден Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2025 года (далее - Перечень). В указанный Перечень включен городской округ муниципального образования «<адрес изъят>».

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города мэру городского округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, исходя из которого следует, что мероприятие по вопросу создания противопожарной минерализованной полосы по адресу: <адрес изъят>, мкр. 9, восточная часть города, по границе согласно каталогу координат МСК-38, зона 3, планируется выполнить до конца 2026 года.

В настоящее время противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров по адресу: <адрес изъят>, мкр. 9, восточная часть города, по границе согласно каталогу координат МСК-38, зона 3, не обустроена, либо иной противопожарный барьер не создан, что подтверждается информацией администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ОНД и ПР по <адрес изъят> и <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки ОНД и ПР по <адрес изъят> и <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров либо иного противопожарного барьера на вышеназванной территории влечет за собой риск перехода и распространения пожаров (ландшафтных, городских) на территории населенного пункта или наоборот, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, и соответственно, создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, нанести ущерб экологической системе, то есть привести к уничтожению лесных насаждений, гибели животных.

Признание административным ответчиком административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Исходя из содержания ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 157, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом изложенного суд принимает признание административным ответчиком иска прокурора.

Таким образом, заявленные прокурором к Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» требования о необходимости в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу по адресу: <адрес изъят>, мкр. 9, восточная часть города, по границе согласно каталогу координат МСК-38, зона 3, создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес изъят> к Муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» о возложении обязанности совершить определенные действия полностью удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» (ИНН <***>) обязанность создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер по адресу: <адрес изъят>, мкр. 9, восточная часть города, по границе согласно каталогу координат МСК-38, зона 3, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Судья: О.А. Уваровская