Дело №2-338/2025

УИД 55RS0033-01-2025-000320-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 28 мая 2025 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Чумичкиной Е.А., с участием истца прокурора Митиной Ю.А., представителя ответчика Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Иордан Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения в области безопасности дорожного движения, указав в обоснование требований, что прокуратурой Таврического района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области. В прокуратуру района в №. обратился житель <адрес> по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги по <адрес> до <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФИО5 сельскому поселению Таврического муниципального района Омской области на праве собственности принадлежит внутрипоселковая автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 853 м. Актом обследования № технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке технического состояния дорог дано заключение о том, что на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> необходимо проведение ямочного ремонта. По выявленным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ Главе Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области внесено представление, по результатам которого нарушения не устранены ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств. В ходе совместного осмотра ДД.ММ.ГГГГ, проведенного сотрудниками прокуратуры района и сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Таврическому району, установлено, что дорожное покрытие на участке автомобильной дороги в <адрес> от <адрес> до пересечения <адрес> не соответствует требованиям ФИО10 50597-2017. На вышеуказанном участке автомобильной дороги имеются дефекты в виде полного разрушения асфальтобенного покрытия (наличие проломов, выбоин, просадок, сетки трещин). Ненадлежащее содержание указанной автомобильной дороги влечет ухудшение обстановки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, охраны прав и свобод граждан. Длительное бездействие ответчика нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью. Просит обязать Администрацию Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области привести участок автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ФИО10 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Администрация Таврического муниципального района Омской области.

Истец прокурор Митина Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Иордан Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не имела, пояснила, что участок автомобильной дороги будет приведен в соответствии с требованиями ГОСТ, установленный срок является достаточным для устранения нарушений.

Представители третьих лиц ОГАИ ОМВД России по Таврическому району, Администрации Таврического муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального закона РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов обществ или государства.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования согласно п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса РФ.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частями 1, 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» установлено, что за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ, а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционировании парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО10 50597 – 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Согласно п. 5.2.4 ФИО10 50597 - 2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки от 1 до 20 суток.

В судебном заседания установлено, что в № г. в прокуратуру района обратился житель <адрес> по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги по <адрес> до <адрес>.

Актом обследования № технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке технического состояния дорог дано заключение о том, что на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> необходимо проведение ямочного ремонта.

Прокурором Таврического района Омской области по выявленным фактам ДД.ММ.ГГГГ Главе Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области внесено представление, по результатам которого нарушения не устранены ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств.

В месячный срок Администрация Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области не выполнило законного предписания прокурора Таврического района Омской области.

В материалах дела представлен ответ Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на представление, согласно которому в соответствии с поданными в 2024 г. документами и согласно протокола заседания комиссии по подведению итогов конкурсного отбора муниципальных образований Омской области для предоставления в 2025 г. местным бюджетам субсидии из областного бюджета, определенных Министерству транспорта и дорожного хозяйства Омской области, на реализацию проекта «Развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях» Администрация Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области признана прошедший указанный отбор. Плановые мероприятия на дальнейшее содержание указанной автомобильной дороги, заключение контрактов в отношении мероприятий, будут осуществляться в соответствии со ст. 72 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно информации Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в 2023 г. на автомобильной дороге в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области и ГП Омской области «Таврическое ДРСУ», предметом которого являлся ремонт автомобильной дороги в <адрес> (от <адрес> до <адрес>) Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области произведен ремонт вышеуказанного участка автомобильной дороги на общую сумму <данные изъяты>., в результате которого данная часть автомобильной дороги приведена в нормативное состояние.

В ходе совместного осмотра ДД.ММ.ГГГГ, проведенного сотрудниками прокуратуры района и сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Таврическому району, установлено, что дорожное покрытие на участке автомобильной дороги в <адрес> от <адрес> до пересечения <адрес> не соответствует требованиям ФИО10 50597-2017. На вышеуказанном участке автомобильной дороги имеются дефекты в виде полного разрушения асфальтобенного покрытия (наличие проломов, выбоин, просадок, сетки трещин).

Согласно справке старшего помощника прокурора Таврического района Омской области Митиной Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района обратился житель <адрес> по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги по <адрес> до <адрес>. В ходе проверки установлено, что Харламовскому сельскому поселению Таврического муниципального района <адрес> на праве собственности принадлежит внутрипоселковая автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 853 м. Актом обследования № технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке технического состояния дорог дано заключение о том, что на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> необходимо проведение ямочного ремонта. По выявленным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ Главе Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> внесено представление, по результатам которого нарушения не устранены ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств. В ходе совместного осмотра ДД.ММ.ГГГГ, проведенного сотрудниками прокуратуры района и сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Таврическому району, установлено, что дорожное покрытие на участке автомобильной дороги в <адрес> от <адрес> до пересечения <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. На вышеуказанном участке автомобильной дороги имеются дефекты в виде полного разрушения асфальтобенного покрытия (наличие проломов, выбоин, просадок, сетки трещин).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Харламовскому сельскому поселению Таврического муниципального района Омской области на праве собственности принадлежит внутрипоселковая автомобильная дорога, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Омская область, муниципальный район <адрес>, протяженностью 853 м.

Поскольку автомобильная дорога принадлежит на праве собственности Харламовскому сельскому поселению Таврического муниципального района Омской области, то Администрация Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области как собственник автомобильных дорог обязана нести бремя их содержания.

К полномочиям Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из Устава Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.

Таким образом, ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан. При этом установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Учитывая характер требований, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения в области безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Администрацию Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области (ИНН №) привести участок автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года.

Судья Н.Н. Новопашина