Дело №2-1867/2022
УИД №26RS0010-01-2022-003323-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Георгиевск 25 августа 2022 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Купцовой С.Н.,
при секретаре судебного заседания Мартиросяне А.А.,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю об установлении факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Русь», включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности скотника в ТОО «Русь», в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Георгиевском транспортном предприятии «Сельхозтехника», а также период учебы СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приравнять к работе с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы с тяжелыми условиями труда.
В обоснование заявленных требований указано, чтоДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольскому краю согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ комиссия Государственного учреждение - УправлениеПенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому районуСтавропольскому краю вынесла решения об отказе в досрочном назначениистраховой пенсии по старости, а затем во изменение решения за № от ДД.ММ.ГГГГ.
С решением об отказе в назначении досрочной пенсии по старости несогласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным инеобоснованным по следующим основаниям.
Не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Георгиевскомтранспортном предприятии «Сельхозтехника», так как отсутствует документальноеподтверждение занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручнойсварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах сприменением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии со ст.66 трудового кодекса РФ трудовая книжка являетсяосновным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже.
Согласно записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ AT-1V № запись оработе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на вГеоргиевском транспортном предприятии «Сельхозтехника» оформлена правильно и не содержат неточности и исправления.
ОРрганизация ликвидирована и документы в архивный отдел не поступали.
По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 6 лет 5 месяцев 5 дней (не засчитано 1 года 4 месяцев 10 дней), страховой стаж составляет 19 лет 1 месяц 19 дней.
Согласно п.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п.3 ст.30 данного Федерального закона, периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего ФЗ. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей права на досрочное назначение пенсии.
Пункт 4 ст.30 данного Закона позволяет периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего ФЗ исчислять с применением правила исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении в период выполнения данной работы.
Правительством РФ утверждено Постановление от 16.07.2014 года№ 665 «О списках работ, производств; профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно данному постановлению, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в период работы до 01.01.1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
В связи с чем, при исчислении данных периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109. ПО, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08. года № 590.
Наличие в одном наименовании профессии у истца наименований рабочих профессий «электросварщик» и «газосварщик» является совмещением двух профессий предусмотренных Списком № 2 1956 года. Кроме того, до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года имели электросварщики и газосварщики без указания характера выполняемой работы, и ранее действующее законодательство не требовало подтверждения постоянной занятости при выполнении данных работ.
Периоду работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) предшествовал период учебы в Среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, период работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) предшествовал период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, периоды учебы СПТУ 25 и военной службы могут быть приравнены к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы с тяжелыми условиями труда. Принимая во внимание указанное, с учетом подлежащих включению указанных периодов до 01.01.1992 и периода, включенного ПФР, стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 7 лет 9 месяцев 15 дней.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просили суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ОПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно статье 3 ФЗ №400 страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (часть 1 статьи 11 ФЗ №400).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ №400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27 «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила №1015, Постановление №1015), а ранее пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ №400 перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н (далее – Перечень №958н), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ №400, Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В силу пункта 6 Перечня №958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:
а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением №1015;
б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в профтехучилище № г. Георгиевска (диплом Г № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве газоэлектросварщика 3-го разряда в Георгиевское ТП «Сельхозтехника» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 4р.-водителем в СМПМК «Георгиевская» (приказ №-уч. От ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в комплексную бригаду газоэлектросварщиком 4-го разряда в Ставропольский хозрасчетный спец. РСУ объединения «Ставрополь хлебопродукт» (приказ № §2 ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 3-го разряда в производственный кооператив «Березка» (приказ №), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №), ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №), ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 4 разряда в ОАО Георгиевский пивоваренный завод (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ 06 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в формовочный цех № электросварщиком ручной сварки ОАО «Бикор» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л), ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд электросварщика ручной сварки, ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л), ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 5 разряда в филиал «Фирма Санта» ЗАО «Моспромстрой» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 5 разряда в ООО «ВСТ» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № лс), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО «МиРТОМ» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс), ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 5 разряда в порядке перевода в ООО «МиРТОМ» (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность администратора в Департамент продаж магазин № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего универсамом (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №№).
Изложенное подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400, и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.
Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № во изменения решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что он не подтвердил наличие стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда (при требуемом 12 лет 6 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет). По представленным документам страховой стаж ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку №2 составил 6 лет 5 месяцев 5 дней, страховой стаж – 14 лет 3 месяца 6 дней, с учетом Постановления №2-П страховой стаж составил 19 лет 1 месяц 19 дней (при требуемом 25 лет).
При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочих, не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Георгиевском транспортном предприятии «Сельхозтехника», так как нет документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР и считает их нарушающими право ФИО1 на пенсионное обеспечение с учетом фактически отработанного времени по следующим основаниям.
Согласно диплому Г №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил Стрерднее профтехучилище № г. Георгиевска Ставропольского края по специальности электросварщик ручной сварки, газосварщик.
Как следует из буквального содержания трудовой книжки истца АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к он принят в Георгиевское ТП «Сельхозтехника» на должность газоэлектросварщика 3 разряда. Указанная запись оформлена правильно и не содержит неточности и исправления.
Согласно ответу архивного отдела администрации Георгиевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу Георгиевского ТП «Сельхозтехника» и ТОО фирма «Малыш» на хранение в архивный отдел администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края не поступали.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что работодателем надлежащим образом оформлена трудовая книжка работника, а обязательства по передаче в архив документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не исполнены, указанное не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения спорного периода работы истца в общий страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Георгиевским ТП «Сельхозтехника», и у него возникло право на расчет пенсии, исходя из общего страхового стажа с учетом данного периода его работы в указанном предприятии.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ №400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяются:
- Список №2 (1991);
- Список №2 (1956), – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, – применяется Список №2 (1991). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 (1956), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 (1991).
Список № 2, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, составлен законодателем по производственному признаку, поэтому досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии (должности) был занят работник.
Вместе с тем определенной категории работников страховая пенсия по старости может назначаться досрочно независимо от вида производства, в котором выполняют работы. Профессии таких рабочих предусмотрены в разделе “Общие профессии».
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 (1991 г.) предусмотрены профессии: "электросварщики ручной сварки" (код позиции Списка 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии Списка 23200000- 19756).
Разделом XXI «Общие профессии» Списка №2 (1991 г.) предусмотрены профессии: газосварщики, электросварщики и резчики, работающие внутри резервуаров, баков, цистерн и в отсеках судов.
Согласно совместному Информационному письму от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, ПФР №06-27/7017 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 (1991) пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.
«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (1991) (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Вместе с тем, в Список №2 (1956) в раздел XXXII «Общие профессии» включена профессии «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные».
Параграфом 49 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 2, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 №17/2-54, была предусмотрена должность «Электрогазосварщик» 4-го разряда.
Также в данном параграфе дана характеристика работ:
- ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва;
- ручная кислородная плазменная и газовая прямолинейная и фигурная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных, стационарных и плазморезательных машинах, в различных положениях сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке;
- кислороднофлюсовая резка деталей из высокохромистых и хромистоникелевых сталей и чугуна;
- кислородная резка судовых объектов на плаву;
- автоматическая и механизированная сварка средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов;
- автоматическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях;
- ручное электродуговое воздушное строгание сложных и ответственных деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях;
- сварка конструкций из чугуна.
- наплавка дефектов сложных деталей машин, механизмов, конструкций и отливок под механическую обработку и пробное давление.
- горячая правка сложных и ответственных конструкций;
- чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций.
Для выполнения указанных работ электрогазосварщик должен был знать: устройство различной электросварочной и газорезательной аппаратуры, автоматов и полуавтоматов, особенности сварки и электродугового строгания на переменном и постоянном токе; основные законы электротехники в пределах выполняемой работы; виды дефектов в сварных швах и методы их предупреждения и устранения; основные сведения о свариваемости металлов; механические свойства свариваемых металлов; принципы подбора режима сварки по приборам; марки и типы электродов; общие сведения о методах получения и хранения наиболее распространенных газов; ацетилена, водорода, кислорода, пропан-бутана, используемых при газовой сварке; процесс газовой резки легированной стали.
При этом из вводной части ЕКТС следует, что тарифно-квалификационные характеристики обязательной при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства независимого от ведомственной подчиненности, где имеются указанные в настоящих разделах производства или виды работ, кроме особо оговоренных случаев.
Выделение в ЕТКС (выпуск 1985) профессии «электрогазосварщик», не повлекло внесение соответствующих изменений в Список №2 (1956).
Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика. Тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.
То есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям (и обе льготные по Списку №2 (1956).
Также необходимо учитывать, что согласно буквальному толкованию положений Списка №2 (1991), работа по указанным профессиям дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки. При этом по смыслу законодательства если спорный период работы начался в период действия Списка №2 (1956), то есть до 01.01.1992, то он весь подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Правительством РФ утверждено Постановление от 16.07.2014 года№ 665 «О списках работ, производств; профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно данному постановлению, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в период работы до 01.01.1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
В связи с чем, при исчислении данных периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08. года № 590.
Наличие в одном наименовании профессии у меня наименований рабочих профессий «электросварщик» и «газосварщик» является совмещением двух профессий предусмотренных Списком № 2 1956 года. Кроме того, до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года имели электросварщики и газосварщики без указания характера выполняемой работы, и ранее действующее законодательство не требовало подтверждения постоянной занятости при выполнении данных работ.
Таким образом, сам факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в должности газоэлектросварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Георгиевском ТП «Сельхозтехника», то есть в период действия Списка №2 (1956), отраженные соответствующей записью в трудовой книжке истца и подтвержденные письменными доказательствами, свидетельствует о наличии у него права на включение этого периода в специальный стаж.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
В соответствии с разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2006 №579-О, закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Таким образом, невключение УПФР периода работы истца в должности газоэлектросварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Георгиевском ТП «Сельхозтехника» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого была связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Георгиевском ТП «Сельхозтехника» подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2.
Согласно подпункту «з» пункта 109 Положения №590, действовавшего в период обучения и работы истца, в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Как следует из материалов дела, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в страховой стаж в двойном размере.
С учетом включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периода работы истца в должности газоэлектросварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Георгиевском ТП «Сельхозтехника» период учебы ФИО4 в СПТУ №25 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к работе с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы с тяжелыми условиями труда.
Разрешая заявленные требования об установлении факта работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Русь»и включении в страховой стаж указанного периода суд приходит к следующему.
Согласно архивной справки администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда сельскохозяйственной артели «Русь» (с 1996 года ТОО «Русь», до 1992 года колхоза «Путь к коммунизму») в ведомостях начисления заработной платы за 1994-1995 годы имеются сведения о том, что ФИО1 отработал в 1994 году 403 дня, представлены сведения о заработной плате ежемесячно с января 1994 года по декабрь 1994 года, в 1995 году отработал 8 дней, представлены сведения о заработной плате за январь 1995 года.
Решением ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, справку от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик не принял в целях пенсионного обеспечения, так как отсутствуют сведения о дате рождения заявителя.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что вместе с истцом работала а колхозе «Путь к коммунизму», который переименован в ТОО «Русь», она с 1991 года по 1999 год работала дояркой, истец с 1994 года по 1995 год работал скотником. В подтверждение периодов работы свидетелем представлена копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что вместе с истцом работала а колхозе «Путь к коммунизму», который переименован в ТОО «Русь», она с 1956 года по 2000 год работала дояркой, истец с 1994 года по 1995 год работал скотником. В подтверждение периодов работы свидетелем представлена копия трудовой книжки колхозника.
Согласно п. 65 Правил №1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Пунктом 66 Правил №1015 предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом показания свидетелей, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется, тем более, что ими представлены трудовые книжки, подтверждающие периоды работы, которые согласуются со сведениями, указанными в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, приходит к выводу о том, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в спорный период в ТОО «Русь».
Указанный период фактически отработанного истцом времени подлежат включению в его стаж с учетом требований пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, в связи с чем считает возможным установить факт работы ФИО1 в ТОО «Русь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить истцу в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности скотника в ТОО «Русь».
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж удовлетворить.
Установить факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Русь».
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности скотника в ТОО «Русь».
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Георгиевском транспортном предприятии «Сельхозтехника», а также период учебы СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приравнять к работе с тяжелыми условиями труда по Списку №2 в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы с тяжелыми условиями труда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.
(Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года)
Судья С.Н. Купцова