Дело №2-270/2025
58RS0005-01-2025-000300-53
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2025 года с. Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,
при секретаре Михотиной И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, администрации Бессоновского района Пензенской области о внесении изменений в похозяйственные книги сведений о наличии земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что в 1985 году решением администрации птицефабрики «Пензенская» ему был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства из состава свободных земель, ранее отведённых птицефабрике при её создании в 1964 году.
Постановлением администрации Чемодановского сельсовета № от 06 февраля 2025 года данному земельному участку присвоен адрес: <адрес>. Однако документы о предоставлении ему земельного участка, в том числе, решения администрации птицефабрики в архиве не сохранились. Восстановить либо найти их невозможно ввиду ликвидации птицефабрики «Пензенская».
Администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области сообщила, что внести изменения в похозяйственные книги более позднего периода не представляется возможным.
Площадь используемого им земельного участка составляет 799 кв.м.
Без внесения изменений в похозяйственную книгу он не может заказать кадастровый паспорт земельного участка на действительную площадь и зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Сообщает, что с момента фактического выделения земельного участка и по настоящее время он добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуюсь им. Участок огорожен на местности, на нем посажены малина, яблони, вишня. Кроме того, он ежегодно осуществляет посадку овощей для своей семьи на данном земельном участке. Его право на данный участок никто не оспаривал и не оспаривает.
Просил суд обязать администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственные книги с 1985 год, указав, что у него в постоянном бессрочном пользовании имеется земельный участок площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Протокольным определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 01 апреля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Бессоновского района Пензенской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду показал, что земельный участок был ему выделен в 1985 году. В тот период времени он проживал на <адрес> и работал на ПТФ «Васильевская». Земельный участок был предоставлен ему в связи с проживанием на <адрес>.. Требований об освобождении земельного участка ему никто не предъявлял, споров с собственниками смежных земельных участков не имеется. Указал, что согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.
Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что земельный участок был выделен ФИО1 как работнику ПТФ «Васильевская», проживающему на <адрес> <адрес> <адрес>.
Представитель ответчика администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.
Представитель ответчика администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.
В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии ответчиков, которые надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, отложении рассмотрения дела от них не поступало.
Свидетель ФИО5 суду показала, что она работала с 1970-х годов продавцом магазина <данные изъяты> по <адрес>. Истец в тот период времени проживал в <адрес>. Ей, как и истцу, выделялся земельный участок в общем массиве как жителю <адрес> и работнику магазина. Земельный участок истцу был выделен на некотором отдалении от ее земельного участка.
Свидетель ФИО6 суду показала, что с 1978 года по 2002 года проживала на <адрес>. С ФИО1 знакома с детства, они родом из одного села. Приблизительно в 1985 году ФИО1 был предоставлен земельный участок, которым тот постоянно пользуется со времени предоставления. Ей также был предоставлен земельный участок от ПТФ «Пензенская». В то период времени земельные участки предоставлялись всем желающим.
Выслушав истца, представителя истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:
На основании ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с 03 сентября 1980 года по 01 октября 2002 года работал на птицефабрике «Васильевская» (л.д. №).
Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с 08 сентября 1983 года по 07 июня 1988 года (л.д. №).
Приказом № по Пензенскому областному управлению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов от 25 июля 1964 года организована Пензенская птицефабрика, которой переданы отделения Чемодановское и Кижеватово совхоза «Степановский» с земельной площадью 5793 га (л.д. №).
На основании приказа по Пензенскому тресту «Птицепром» № от 20 марта 1975 года была организована птицефабрика «Васильевская», которая была включена в состав Пензенского треста «Птицепром» (л.д. №).
В судебном заседании достоверно установлено, что в 1985 году истцу ФИО1 администрацией птицефабрики «Пензенская» выделен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.
Земля, на которой расположен спорный земельный участок истца, находится на территории села Чемодановка и относится в настоящее время к землям населенного пункта Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, что подтверждается схемой расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 799 кв.м (л.д. №).
На момент выделения истцу земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР (Закон от 01 июля 1970 года), согласно ст. 9, 11, 26 которого земля в РСФСР предоставлялась в пользование, в том числе: сельскохозяйственным государственным предприятиям, гражданам СССР. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.
В силу положений ст. 31 ЗК РСФСР право предприятий, организаций и учреждений на пользование предоставленной им землей подлежало прекращению в случае ликвидации предприятия, организации или учреждения.
В соответствии со ст. 27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения наделялись правом предоставлять приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, и находящихся в их владении, постоянным рабочим и служащим.
Согласно ст.ст. 64, 69 ЗК РСФСР 1970 года совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям предоставлялось право предоставления огородов из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, не имеющим приусадебных земельных участков. Предоставление участков производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения в пределах до 0,15 га на семью.
С учетом указанных положений закона ПТФ «Васильевская», имея в бессрочном пользовании земельный участок, имела основанное на законе право предоставлять из закрепленных за ней земель участки во вторичное пользование.
Согласно постановлением главы Бессоновской районной администрации № от 24 февраля 1993 года утвержден проект внешних границ и размеров землепользования, согласно которому ПТФ «Васильевская» отведено 4 651 га. (л.д. №).
Границами спорного земельного участка являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные столбами и ограждениями, позволяющими определить местоположение границ земельного участка.
Спорный земельный участок находится в составе общего земельного участка, используемого рабочими и служащими, а также учителями, врачами и другими специалистами, работающими на ПТФ «Пензенская», ПТФ «Васильевская», и проживающими в расположенных в непосредственной близости от территории птицефабрики жилых домах в селе Чемодановка Бессоновского района Пензенской области.
Материалами дела бесспорно установлено, что выделенный истцу и иным лицам общий земельный участок в повторное землепользование другим организациям, предприятиям не передавался.
Несмотря на отсутствие решения администрации птицефабрики о предоставлении земли истцу, суд не расценивает этот факт как доказательство отсутствия у него права на предоставленный земельный участок, поскольку решение вопроса о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в силу положений ст. 9 ЗК РСФСР 1970 года находилось в компетенции птицефабрики, оно было принято в отношении земельного массива, предоставленного птицефабрике и впоследствии не подвергавшегося повторному распределению.
Материалами дела установлено, что в пользовании истца земельный участок находится более 15 лет. Спорный земельный участок предоставлен ему в соответствии с действовавшим в указанный период порядком. Земельный участок используется с момента его предоставления и по настоящее время для выращивания садовых и огородных культур.
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, не доверять показаниям которых у суд оснований не имеется, они последовательны и согласуются с другим установленными по делу обстоятельствами.
Для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
С учетом установленных фактических обстоятельств предоставления истцу земельного участка в бессрочное пользование, норм действовавшего в период предоставления земельного законодательства, право вышеуказанного лица по пользованию спорными земельными участками является приоритетным.
Кроме того, при ликвидации государственного специализированного сельскохозяйственного предприятия земельные участки, находящиеся в пользовании его работников, других специалистов, не изымались. Права истца на постоянное пользование данными земельными участками при передаче земель в ведение Чемодановского сельсовета также не оспаривались.
Доказательств нарушения порядка предоставления истцу земли суду ответчиком не представлено.
Статьями 20 и 21 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле устанавливалось, что граждане СССР имеют право на получение земельных участков в пожизненное наследуемое владение (для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства и животноводства и т.п.) или в пользование (для огородничества, сенокошения и выпаса скота).
Постановлением администрации Чемодановского сельского совета № от 06 февраля 2025 года спорному земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес> (л.д. №).
Из материалов дела следует, что государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок истец не производил ввиду невозможности получения выписки из похозяйственных книг о наличии у него спорного земельного участка по причине отсутствия в книгах такой записи.
В связи с этим у него в настоящее время не имеется правовых оснований для приобретения соответствующего права в отношении предоставленного ему без элементов самовольного захвата земельного участка.
В судебном заседании также с достоверностью установлено, что в похозяйственных книгах администрации Чемодановского сельского совета отсутствуют сведения о наличии у истца спорного земельного участка (л.д.№).
В соответствии с п.3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие данного Кодекса сохраняется.
Согласно Федеральному закону № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе, выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок, выдаваемой органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. ст. 18, 35, 36 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право частной собственности охраняется законом. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно п.п. 7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов в РСФСР» поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществлял контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; вел по установленным формам похозяйственные книги.
Действовавшим на период выделения истцу земельного участков законодательством похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, с учетом вступления после 01 июля 2007 года в силу в полном объеме ФЗ-93 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.
Однако в похозяйственных книгах администрации Чемодановского сельского совета с 1985 года по настоящее время записи о наличии у истца земельного участка отсутствуют. Данный факт нарушает конституционное право истца на получение в собственность земли.
Внесение записей в похозяйственные книги за прошедшие периоды возможно только на основании решения суда.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, администрации Бессоновского района Пензенской области о внесении изменений в похозяйственные книги о наличии земельного участка удовлетворить.
Обязать администрацию Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области внести в похозяйственные книги запись о наличии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1985 года в постоянном бессрочном пользовании земельного участка площадью 799 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года.
Судья Е.В. Гусарова