Решение по делу № 2-49/2023 от 22.02.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Гражданское дело № (№)

УИД 46RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть <адрес>

вынесена 22.02.2023 года

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3,

при помощнике судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет, имеется - 19 лет 11 месяцев 07 дней). С указанным решением истец не согласна в части не включения в педагогический стаж периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ в ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат», просила суд признать незаконным вышеуказанное решение в обжалуемой части и возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж спорные периоды работы истца, включить указанные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - с даты ее обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала свои исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанном в иске, добавив, что периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках должны быть засчитаны в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды нахождения в учебных отпусках работодатель не расторгал c ней трудовой договор, производил начисления заработной платы, из которых отчислялись страховые взносы, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ в ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат» также необходимо засчитать в специальный стаж, поскольку в указанный период работы помимо работы в спорной должности с недельной нагрузкой в одну ставку, в которую входило ведение часов внеурочной деятельности, она совмещала c должностью воспитателя ОВЗ. Согласно списку должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на назначение пенсии за выслугу лет в связи c педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, значится работа в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в общеобразовательной школе-интернате. В данной должности она вела 6 часов, проводила факультативные занятия, олимпиады, при этом, в соответствии со ст. 27 Федерального закона №, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, к числу которых также относится учебное заведение, в которой она осуществляет свою педагогическую деятельность, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что для назначения пенсии по выслуге лет применяются списки, утвержденные Постановлением правительства №, которыми предусмотрены учреждения, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии и перечень должностей. ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат» относится к указанным учреждениям, в котором также имеются льготные профессии, которые специалистом по оценке пенсионных прав Отделения подлежат обязательной ежегодной проверке. В ходе проверки было установлено, что ФИО2 осуществляет деятельность в учреждении, имеющем льготные профессии, однако для того, чтобы в льготный период вошла выполняемая ФИО2 работа в должности преподавателя-организатора ОБЖ, ей необходима была урочная педагогическая нагрузка от 5 до 9 часов еженедельно, однако это условие отсутствовало. Учитель в сельской местности, действительно, имеет право на льготную пенсию, независимо от нагрузки, между тем ФИО2 не являлась учителем, а была преподавателем, то есть данная норма к ней неприменима.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт отдела оценки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 суду пояснила, что после поступления от ФИО2 документов в отдел назначения пенсий, отдел назначения решил, что необходимо провести документальную проверку по факту работы ФИО2 в ОКОУ «Верхнелюбажская школа–интернат». В ходе проверки были запрошены дополнительные документы: штатное расписание, тарификационные списки, приказы. При анализе полученных документов было установлено, что в 2016 году ФИО2 была переведена на должность преподавателя-организатора ОБЖ, который обязан на ставку данной должности вести не менее 5, и не более 9 часов курса ОБЖ. Было установлено и тарификационными списками подтверждено, что по штатному расписанию должность была преподаватель-организатор ОБЖ, а по тарификационному списку нагрузка состояла из часов воспитательских, часов ОБЖ и часов внеурочной деятельности. На ДД.ММ.ГГГГ было предложено 4 часа ОБЖ и 2 часа внеурочной деятельности, с 2017 года ФИО5 была переведена полностью на внеурочную деятельность, в связи с этим было предложено организации откорректировать поданные индивидуальные сведения, поскольку было не выполнено условие не менее 5 часов и не более 9 часов ОБЖ, то есть код, который подтверждает право на досрочное обеспечение, был убран. Также, учебные отпуска засчитываются до марта 2007 года, так как Правилами это не предусмотрено, то есть в общий стаж при назначении пенсии учебные отпуска засчитываются, а в льготный стаж при досрочном выходе на пенсию, не засчитывается. Замещение истцом должности преподавателя и воспитателя в образовательном учреждении ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат», расположенном в сельской местности, не позволяет применить норму, предусмотренную Правилами Постановления №, так как она предусмотрена для общеобразовательных учреждений при условии замещения должностей учителя начальных классов.

Выслушав объяснения истца ФИО2, представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3, свидетеля - главного специалиста-эксперта отдела оценки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4, исследовав письменные материалы дела и личную карточку работника ФИО2, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (п.17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка (в том числе преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности), засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка (в том числе общеобразовательные школы-интернаты всех наименований), а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включены 19 лет 11 месяцев 07 дней.

В стаж педагогической деятельности не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности «пионервожатая», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет, так как согласно п.5 Правил указанные периоды в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия, не включаются, сведения о занятии педагогической деятельности в выписке из индивидуального лицевого счета не содержатся; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- время нахождения в оплачиваемых учебных отпусках; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как согласно п.5 Правил указанные периоды в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия, не включаются, сведения о занятии педагогической деятельности в выписке из индивидуального лицевого счета не содержатся; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности преподавателя-организатора ОБЖ с ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат», так как не подтверждено ведение часов преподавательской работы в объеме 9 часов в неделю по курсу основ безопасности жизнедеятельности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о занятии педагогической деятельности в выписке из индивидуального лицевого счета не содержатся.

В вышеуказанной в иске части ФИО2 с решением не согласна.

Из трудовой книжки ФИО2 и исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (ФИО6) Л.Н. принята в Дмитриевскую неполную среднюю школу на время декретного отпуска учителя физики и математики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята в Ушаковскую основную школу на должность учителя химии и физвоспитания (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята в ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат» <адрес> на должность воспитателя по совместительству (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. ДД.ММ.ГГГГ принята в Верхне-Любажскую школу-интернат на должность вожатой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и принята на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности по внутреннему совместительству (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности по внутреннему совместительству (приказ № от 31.089.2016) и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время (л.д.21-29).

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное образовательное учреждение Верхне-Любажская специальная общеобразовательная школа-интернат для умственно отсталых детей (вспомогательная школа) реорганизовано в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнелюбажская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании постановления администрации <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ наименование изменено на Областное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верхнелюбажская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <адрес>, на основании распоряжения администрации <адрес> №-ра от ДД.ММ.ГГГГ переименовано на Областное казенное образовательное учреждение «Верхнелюбажская школа-интернат» <адрес>.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 1.1 раздела 1 «наименования учреждений» и пунктом 1.2 раздела «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должности «воспитатель; старший воспитатель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)», а также учреждения «общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований».

Исходя из вышеизложенного, учитывая то, что, несмотря на различные наименования, образовательное учреждение всегда являлось образовательным учреждением, реализовывало и реализует основные образовательные программы, местом нахождения образовательного учреждения являлось и является: <адрес>, суд соглашается с выводами ответчика о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев 21 день) в должности учителя в Дмитриевской неполной средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Ушаковской основной школе (2 месяца 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя по совместительству в ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат» <адрес> (2 месяца 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя и старшего воспитателя в ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат» <адрес> (15 лет 3 месяца 24 дней), из которых обоснованно были исключены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 12 дней) и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней).

Что касается обжалуемого решения в части отказа в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода ее нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу п. 3 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и ФИО1, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

По смыслу приведенных норм закона, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ученических отпусков в указанные выше периоды при выполнении ФИО2 работы в должностях воспитателя и старшего воспитателя, которая включена ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, соответствует вышеназванным положениям закона.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований истца в этой части и возложения на ответчика обязанности по включению рассматриваемых выше периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Что касается требования истца в части включения в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ в ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат» суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункта 2.2 приказа Минобразования Российской Федерации №, ГКЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях утверждена согласованная с Министерством труда Российской Федерации тарифно-квалификационная характеристика должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности образовательного учреждения.

Пунктом 2.3 было дано указание о разработке до ДД.ММ.ГГГГ примерных учебных планов и программ для подготовки и переподготовки специалистов по курсу ОБЖ в высших педагогических учебных заведениях и институтах усовершенствования учителей (повышения квалификации работников образования), а пунктом 3 проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования было возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

На основании пункта 4 преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).

При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Приказом Минобрнауки России № от ДД.ММ.ГГГГ «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» установлено, что преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности продолжительность рабочего времени устанавливается 36 часов в неделю. Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность. Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Из представленных в материалы дела выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 работала в МКОУ «Верхнелюбажской школы-интернат» <адрес> преподавателем-организатором ОБЖ по 1-й ставке ежегодно.

Между тем, доказательств выполнения истцом ФИО2 нормы учебной нагрузки и преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год), как это предусмотрено вышеуказанным Приказом Минобрнауки России № от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено.

При этом, довод истца о том, что свои должностные обязанности она выполняла в сельской местности, и период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ в ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат» <адрес> должен быть включен в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, основан на неверном толковании закона, поскольку в силу п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данная норма применяется к работе в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, и к выполняемой истом работе отношения не имеет.

При этом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления тождественности выполняемой истцом работы функциональным обязанностям учителя и преподавателя, так как тождественность данных профессий в предусмотренном законом порядке не установлена. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, что в рассматриваемом случае не установлено.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Учитывая, что на день обращения истца ФИО2 в Пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, даже с учетом включения периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у нее отсутствует требуемый специальный стаж (25 лет), предусмотренный вышеупомянутым пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села Верхний <адрес>, регистрационный №, ИНН <***>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463201001, об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным в части невключения периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в специальный педагогический стаж.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность по включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность) периоды нахождения ФИО2 в оплачиваемых учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Н.Н. Пустовалова

Копия верна

Судья Н.Н. Пустовалова

Помощник судьи ФИО7