РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Емельяновой Е.С.
с участием прокурора Колчиной Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-154/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рейд» о признании недействующим нормативного правового акта в части,
установил :
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2024 год.
Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.
В указанный Перечень включено нежилое здание с кадастровым номером 63:04:0301050:36 ( пункт 6025).
Общество с ограниченной ответственностью «Рейд», являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:04:0301050:36, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим Перечень на 2024 год в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:04:0301050:36.
Требования обоснованы тем, что здание приобретено административным истцом 1 ноября 2023 года, после чего 30 ноября 2023 года были заключены договоры с АО «СЖС Восток Лимитед» для размещения офисов и лабораторий площадью 484,5 кв. м, с ООО «Спецуниверсал» для размещения офисов площадью 107,43 кв. м, с АО «Самаранефтехимавтоматика» для размещения офисов 7,5 кв. м. На дату принятия оспариваемого нормативного правового акта для размещения офисов использовалось 609,43 кв. м, что менее 20 % от общей площади здания. Договор с ООО ИК «Сибинтек» был заключен 29.01.2024 года. По сведениям технической документации в здании расположены кабинеты, санузлы, коридоры, подсобные помещения, рекреация. Актовый зал и другие. Включение нежилого здания в Перечень на 2024 год является необоснованным и не соответствующим требованиям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Административный истец, административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица: Администрация г.о. Новокуйбышевск, УФНС Самарской области, ГБУ СО ЦРР не направило в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0301050:2 с видом разрешенного использования « под административные и производственно-технические здания». Учитывая вид разрешенного использования земельного участка и договоры аренды, министерство включило спорный объект в Перечень в соответствии с п.3 ст.378.2 НК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Рейд» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:04:0301050:36 площадью 3531,4 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Научная, д.3, строен.1.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание имеет назначение - нежилое, наименование – здание № 1.
Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0301050:81 с видом разрешенного использования «под административные и производственно-технические здания», предоставленном в аренду ООО «Рейд».
Вид разрешенного использования земельного участка, вопреки доводам административного ответчика, не подразумевает его использование в качестве офисного или торгового объекта, объекта общественного питания или бытового обслуживания
Согласно представленному в суд административным истцом техническому паспорту, выполненному Новокуйбышевским филиалом «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 17 февраля 2011 года, в здании № 1 по адресу: <...>, строение1, на площади 3531,4 кв. м. расположены следующие помещения: кабинеты, санузлы, лестничные марши, умывальные, подсобные помещения, коридоры, рекреации.
В техническом плане, выполненном Новокуйбышевским филиалом «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 18 февраля 2011 года, в нежилом здании по вышеуказанному адресу на площади 3531,4 кв.м. расположены следующие помещения: лаборатории, лестничные марши, светокопия, проявочная, раздевалки, душевые, умывальные, санузлы, калориферная, мастерские, подсобные помещения, бойлерная, бытовка, складские помещения, рекреации, вестибюль, вахта, кабинеты.
Помещения с названием «кабинеты» не тождественны наименованию «офис», мастерские не могут быть признаны объектами бытового обслуживания, остальные помещения являются складскими или подсобными, вспомогательными помещениями.
Основным видом деятельности ООО «Рейд» согласно выписки из ЕГРЮЛ является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.
Согласно информации, предоставленной УФНС Самарской области. контрольно-кассовая техника по адресу: <...>, не зарегистрирована.
Суду предоставлены следующие договоры аренды, заключенные ООО «Рейд» с юридическими лицами:
- договор аренды от 30 ноября 2023 года о передаче в аренду АО «СЖС Восток Лимитед» под офисы и лаборатории помещение площадью 495,5 кв. м.;
- договор аренды от 30 ноября 2023 года о передаче в аренду ООО «Спецуниверсал» для размещения офисов помещение площадью 107,43 кв. м;
- договор аренды от 30 ноября 2023 года о передаче в аренду АО «Самаранефтехимавтоматика» помещение площадью 7,5 кв. м для размещения офисов;
- договор аренды от 23 января 2024 года о предоставлении в аренду ООО «Сибирская Интернет Компания» под офис помещения площадью 770,70 кв. м ;
- договор аренды от 1 июля 2024 года о передаче в аренду ООО «ОРГЭНЕРГОНЕФТЬ» помещения площадью 19,2 кв. м.
Все вышеуказанные договоры заключены после утверждения Перечня на 2024 год и в силу этого обстоятельства не могут быть приняты во внимание судом при разрешении данного спора.
Кроме того, помещения, переданные в аренду ООО «Сибирская Интернет Компания» переданы в аренду сроком на 5 месяцев, и по сообщению ООО «СИБИНТЕК» указанное помещение возвращено 30.06.2024 года, а площадь помещений, переданных в аренду ООО «Спецуниверсал», АО «СЖС Восток Лимитед», АО «Самаранефтехимавтоматика», ООО «ОРГЭНЕРГОНЕФТЬ составляет 628,6 кв. м (17,80 % от общей площади здания).
На дату утверждения оспариваемого Перечня осмотр нежилого здания не производился.
3 марта 2025 года ГБУ СО ЦРР осмотрело здание с кадастровым номером 63:04:0301050:36, по результатам осмотра указало, что площадь объектов в соответствии со ст.378.2 НК РФ составляет 725,6 кв. м ( 21,41 % от общей площади здания).
Однако, к данному акту осмотра суд относится критические в силу того, что он составлен после утверждения Перечня на 2024 год.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что доказательств назначения или фактического использования более 20 % помещений в здании под офисные или торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания не представлено, включение нежилого здания с кадастровым номером 63:04:0301050:36 в Перечень на 2024 год противоречит ст. 378.2 НК РФ и нарушает права административного истца, в связи с этим требования административного истца о признании недействующим Перечня на 2024 год в части включения в него включение нежилого здания с кадастровым номером 63:04:0301050:36 подлежат удовлетворению.
Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы ( 2024 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил :
Требования общества с ограниченной ответственностью «Рейд» удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него под пунктом 6025 нежилого здания с кадастровым номером 63:04:0301050:36
Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации, в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.А. Родина
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 года.