Дело № 2а-1038/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Исянгулово 17 октября 2022 года.
Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,
при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, мотивируя его тем, что в Зианчуринский РОСП предъявлялся исполнительный документ № 2-1158/2022, выданный 12.04.2022 г. мировым судьей судебного участка по Зианчуринскому району РБ о взыскании задолженности по кредитному договору .... с ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк». Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ 13 июля 2022 года заявление о возбуждении исполнительного производства получено, однако в 3-х дневный срок с момента получения исполнительного документа, исполнительное производство не было возбуждено, поскольку начальник отдела ФИО1 не осуществлял контроль за подчиненными. Он не организовал должным образом контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечением принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебного решения. Тем самым старший судебный пристав проявляет бездействие, что привело к нарушению законных прав истца. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.
Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактические окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава получить его дубликат.
Административный истец – представитель АО «ОТП Банк» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Старший судебный пристав Зианчуринского РОСП ФИО1 на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, суду направил копию исполнительного производства, возбужденного 14 июля 2022 года.
Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.
В соответствии со ст. 226 ч.6 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия неявившихся сторон, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и суд признал их явку не обязательной.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
На основании статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве службы судебных приставов Зианчуринского РОСП имеется исполнительное производство ....-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО2 от 14 июля 2022 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка по Зианчуринскому району от 22 марта 2022 года, о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк».
Представленными документами подтверждается, что исполнительный документ получен Зианчуринским РОСП 13 июля 2022 г., 14 июля 2022 г. возбуждено исполнительное производство, о чем направлено уведомление в личный кабинет заявителя в Федеральной Государственной информационной системе "ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ» 14 июля 2022 г. в 16.28 час., прочтено АО «ОТП Банк» 14 июля 2022 г. в 16.37 часов.
Указанными обстоятельствами опровергаются доводы взыскателя о том, что старший судебный пристав ФИО1 не организовал должным образом контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечением принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебного решения.
Также являются не необоснованными требования АО «ОТП Банк» обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактические окончание исполнительного производства.
Суд не обладает полномочиями обязать старшего судебного пристава и его подчиненных судебных приставов-исполнителей возбудить исполнительное производство, что также не обладает такими полномочиями и старший судебный пристав в отношении подчиненных судебных приставов-исполнителей. А исполнительные действия и принудительные меры, направленные на фактические окончание исполнительного производства, принимаются судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находится исполнительное производство.
Так, статьями 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Изложенное позволяет сделать вывод, что начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО1 не совершено действий либо бездействий, нарушающих законных прав истца, позволяющих суду признать их незаконными.
Учитывая изложенное в удовлетворении заявленных требований следует отказать полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактические окончание исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Г.Р.Ишдавлетова