Председательствующий: Балгазина Т.А. Дело № 5-8-637/2023

№ 12-924/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республики Хакасия 7 ноября 2023 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.

при помощнике судьи Девятайкиной О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал о несогласии с принятым решением, а также о том, что он был лишен юридической помощи. Кроме того, задолженность по алиментам возникла у него по халатности судебного пристава-исполнителя. В ходе производства по административному делу потерпевшие не опрошены, их объяснения не отобраны.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО1 – Доценко С.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что в материалах административного дела отсутствуют основания для составления протокола об административном правонарушении, полномочия должностного лица административного органа не подтверждены, должностным лицом не были отобраны объяснения со взыскателя. Судебным приставом, в нарушение Федерального закона Об исполнительном производстве, судебный приказ не был направлен для удержания алиментов по месту работы должника ФИО1 Задолженность образовалась не по вине ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения не установлена. ФИО1 частично погашена задолженность по судебному приказу, о чем приобщил расписку взыскателя К...С.А. Просил производство по административному делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, представитель УФССП России по РХ в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания. ФИО1 направил для участия в судебном заседании своего защитника.

Огласив жалобу, выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обязан на основании судебного приказа судебного Мирового судья судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выплачивать алименты в пользу К...С.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/4 части заработной платы и иного дохода ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка или изменения материального положения сторон.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ФИО1 был предупрежден ДД.ММ.ГГГГ, об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, возложенные на него судом обязанности по выплате средств на содержание несовершеннолетнего ребенка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не уплачивает без уважительных причин в нарушение указанного решения суда в полном объеме средств на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, образовав задолженность по алиментам, которая составляет в денежном выражении 103 781,99 руб., что подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ.

Факт неуплаты ФИО1 алиментов подтверждается также объяснением ФИО1

В качестве доказательств вины ФИО1 в материалах дела помимо вышеперечисленных, имеются также объяснения ФИО1, из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ алименты не выплачивал, поскольку предполагал, что при образовании задолженности у него будет удерживаться 50% заработка.

Таким образом, факт неуплаты ФИО1 алиментов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы защитника Доценко С.А. об отсутствии у должностного лица административного органа основания для составления протокола об административном правонарушении, суд признает необоснованными, поскольку в соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.Данная позиция отражена также в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", согласно которому под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов).

Частичная оплата ФИО3 задолженности по алиментам не свидетельствует о принятии им мер к надлежащему исполнению обязанности по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, поскольку субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. Лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей").

Вместе с тем, усматриваю основания для отмены принятого мировым судьей решения и направления дела на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей не выяснены причины неуплаты ФИО1 алиментов, не установлено отсутствие обстоятельств, при которых неуплата алиментов имела место независимо от воли указанного лица.

Выражая несогласие с постановлением мирового судьи в поданной на него жалобе ФИО1 указывает о том, что задолженность по уплате алиментов возникла по халатности судебного пристава-исполнителя.

В ходе судебного заседания защитник Доценко С.А. заявил о том, что задолженность по алиментам возникла у ФИО1 по вине судебного пристава-исполнителя, который не направил судебный приказ на исполнение по месту работы должника, в связи с чем образовалась задолженность, настаивал на уважительности причин неуплаты алиментов.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6) разъяснено, что уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, подлежат оценке.

Исходя из закрепленных в Семейном кодексе Российской Федерации положений и приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, для признания причин непредоставления средств на содержание ребенка уважительными необходимо наличие объективных данных о том, что оно не зависело от воли лица, обязанного уплачивать алименты.

Причины неуплаты алиментов, перечень которых не является исчерпывающим, во всех случаях подлежат оценке с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении мотивов, по которым судья с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе материального и семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, пришел к выводу о том, почему конкретные фактические обстоятельства отнесены либо не отнесены им к числу уважительных причин неуплаты алиментов.

Данные требования закона мировым судьей при рассмотрении настоящего дела не выполнены.

Изложенное свидетельствует о том, что мировым судьей надлежащее выяснение всех обстоятельств дела не произведено, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные мировым судьей нарушения при рассмотрении дела суд расценивает как существенные, поскольку они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, изложенное в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения суда и возвращение дела на новое рассмотрение.

Иные доводы жалобы подлежат рассмотрению и оценке при рассмотрении дела мировым судьей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Хакасия.

Решение вступает законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин