Решение по делу № 2А-5268/2025 от 31.10.2025 | Абаканский городской суд (Республика Хакасия)

УИД 19RS0001-02-2025-005753-60 Дело № 2а-5268/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Носковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия», Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия», Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. Требования мотивировала тем, что ФИО3 является матерью ФИО4, погибшего при выполнении задач в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования частной военной компании «Вагнер» (далее – ЧВК «Вагнер»), однако с даты гибели ФИО4 до настоящего времени, членам семьи ФИО4 не произведены выплаты, а также не представлены документы, дающие право на льготы, в связи с чем, просила признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия», выразившееся в непринятии мер по решению вопроса в предоставлении положенных выплат членам семьи погибшего ФИО4, а именно:

- единовременного поощрения за медаль «За отвагу», которой посмертно был награжден ФИО4;

- единовременного пособия в размере 4 908 986 руб., в соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- компенсации в размере 3 272 657,56 руб., всем получателям в равных долях, установленной Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия» устранить допущенные нарушения, путем совершения необходимых действий, направленных на назначение положенных выплат, обязать Министерство обороны Российской Федерации осуществить контроль по надлежащему рассмотрению обращения военным комиссариатом Республики Хакасия членов семьи ФИО4, с оказанием содействия в реализации их прав.

Определением судьи от 25.08.2025 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов».

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов административного дела, административный истец оспаривает бездействие Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия», выразившееся в непринятии мер по решению вопроса в предоставлении положенных выплат членам семьи погибшего ФИО4 с 21.03.2023 по настоящее время, между тем, административное исковое заявление в адрес Абаканского городского суда Республики Хакасия направлено 07.07.2025, что подтверждается квитанцией об отправке административного искового заявления. Учитывая, что бездействие носит длящийся характер, суд приходит к выводу о том, что десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб при выполнении задач в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер».

10.06.2024 ФИО5, действующей в интересах ФИО1, ФИО6 в адрес военного комиссариата Республики Хакасия направлено обращение, на которое военным комиссариатом Республики Хакасия дан ответ от 01.07.2024, согласно которому членам семьи погибшего ФИО4 для подтверждения факта выполнения задач в ходе специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», с целью дальнейшего оформления удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, необходимо обратиться с заявлением в военный комиссариат по месту жительства, на основании которого будет сделан запрос в Национальный центр управления обороной Российской Федерации. После подтверждения данного факта, военным комиссариатом членам семьи будут оформлены удостоверения членам семьи погибшего ветерана боевых действий. Статус гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, установленный ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», участники ЧВК «Вагнер» не имеют. Удостоверение ветерана боевых действий, участники ЧВК «Вагнер» получают на основании пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», как лица заключившие контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территории Украины.

27.06.2024 военным комиссаром города Черногорска и Боградского района Республики Хакасия ФИО7 на заявление ФИО1 по вопросу положенного единовременного поощрения за медаль «За отвагу», который был посмертно награжден ФИО4, служивший в ЧВК «Вагнер», был дан следующий ответ, согласно которому в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным с федеральной государственной службы и представленным к поощрению или награждению в период ее прохождения. ЧВК «Вагнер» - это военизированная организация без четкого юридического статуса, не входящая в состав регулярных Вооруженных Сил Российской Федерации, в вязи с чем, служба в ЧВК «Вагнер» не относится к федеральной государственной службе и в случае гибели (смерти) лица, проходящего не федеральную государственную службу, поощренного Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или награжденного государственной наградой Российской Федерации выплата единовременного поощрения не производится членам семей этих лиц в соответствии с федеральными законами.

Из ответа военного комиссара города Черногорска и Боградского района ФИО7 от 24.07.2024 на заявление по вопросу выплаты 1 000 000,00 руб., за погибшего сына ФИО4, служившего в ЧВК «Вагнер» следует, что военным комиссариатом осуществляется оформление документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременных пособий членам семей погибших (умерших) военнослужащих, членам семей погибших (умерших) граждан, пребывающих в добровольческих формированиях. Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

ЧВК «Вагнер» - это военизированная организация, без четкого юридического статуса не входящего в состав регулярных Вооруженных Сил Российской Федерации, не создана Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

В данном случае, заявителю необходимо обращаться в ближайший офис ЧВК «Вагнер» с заявлением о выплате причитающихся денежных средств.

Как следует из ответа военного комиссара г. Черногорска и Боградского района ФИО7 от 05.09.2024 на обращение, 22.08.2024 ФИО1 обратилась в военный комиссариат г. Черногорска и Боградского района с заявлением для получения удостоверения ветерана боевых действий на ФИО4, бойца ЧВК «Вагнер», погибшего 21.03.2023.

22.08.2024 данное заявление с приложенными к нему документами было направлено в военный комиссариат Республики Хакасия для дальнейшего рассмотрения и принятия решения по выдаче удостоверения ветерана боевых действия на ФИО4 посмертно.

04.09.2024 военный комиссариат Республики Хакасия вернул в военный комиссариат г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия заявление с приложенными к нему документами с пояснением, что выдача удостоверения ветерана боевых действий погибшему участнику установленным порядком не предусмотрена. Право на получение удостоверения ветерана боевых действий у ФИО1 отсутствует.

11.02.2025 заместителем командира войсковой части 45880 на обращение ФИО5 по вопросу получения единовременной выплаты при награждении государственной наградой на ФИО4 в части, касающейся Министерства обороны Российской Федерации дан ответ, согласно которому сообщается, что ФИО4 контракт о прохождении военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации не заключал, в добровольческие отряды, созданные Минобороны России, принимающие участие в специальной военной операции, не вступал.

Перечень лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты при награждении государственной наградой, определен п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу». Категории граждан, не поименованные в данном Указе, не имеют права на выплату.

Поскольку указанная в обращении организация в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входит, оснований для единовременной выплаты по линии Министерства обороны Российской Федерации не имеется. Для получения единовременной выплаты, при награждении государственной наградой необходимо обратиться в организацию, с которой заключался контракт.

Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» установлено выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным с федеральной государственной службы и представленным к поощрению или награждению в период ее прохождения.В силу п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765 единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров должностного оклада (оклада по воинской должности) и оклада за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за классный чин, оклада за дипломатический ранг, оклада за классный чин юстиции, оклада за специальное звание, доплаты за специальное звание), установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении, а в отношении лиц, уволенных с федеральной государственной службы, - на дату издания правового акта об их увольнении.

Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица (п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765).

В случае гибели (смерти) лица, проходящего (проходившего) федеральную государственную службу, поощренного Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или награжденного государственной наградой Российской Федерации, а также в случае награждения лица, проходившего федеральную государственную службу, государственной наградой Российской Федерации посмертно выплата единовременного поощрения производится членам семей этих лиц в соответствии с федеральными законами (п. 3.1 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765).

В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 582) в целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, постановлено предоставить гражданам Российской Федерации (далее - граждане), пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), страховые гарантии в виде компенсации.

В соответствии с п. 2 Указом Президента Российской Федерации № 582 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, являются:

а) гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании;

б) смерть гражданина до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческом формировании;

в) установление гражданину в период пребывания в добровольческом формировании инвалидности;

г) установление гражданину до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческом формировании;

д) получение гражданином в период пребывания в добровольческом формировании увечья (ранения, травмы, контузии).

В силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации № 582 в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, получателями компенсации являются:

а) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) гражданина в зарегистрированном браке с ним;

б) родители (усыновители) гражданина;

в) дедушка и (или) бабушка гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

г) отчим и (или) мачеха гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

д) несовершеннолетние дети гражданина, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

е) подопечные гражданина;

ж) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим гражданина в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Исходя из ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ военная служба является особым видом федеральной государственной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ) добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 22.1 вышеуказанного закона численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п. 10 ст. 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Частью 4 выше указанной статьи предусмотрено, что гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Таким образом, обязательным условием для признания лица, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, является именно факт заключения самим лицом контракта с Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формировании, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческим формировании и типовой формы контракта определен Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67.

Иной порядок поступления в добровольческие формирования законом не предусмотрен.

Согласно п. 2 вышеуказанного Приказа Министерства обороны Российской Федерации граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (далее - военные комиссариаты).

В силу п. 6 Приказа Министерства обороны Российской Федерации № 67 от 15.02.2023 заявление кандидата подлежит возврату военным комиссариатом по следующим основаниям:

отсутствие у кандидата гражданства Российской Федерации;

ведение в отношении кандидата дознания, предварительного следствия или передача уголовного дела в суд, вынесение в отношении его обвинительного приговора и назначение наказания;

назначение кандидату административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (до окончания срока, в течение которого кандидат считается подвергнутым административному наказанию);

наличие у кандидата призывного возраста и непрохождение им военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы.

Таким образом, согласие на участие в выполнении задач Специальной военной операции не является фактом подтверждающим заключение контракта и не может являться основанием для отнесения граждан к категории военнослужащих либо лиц, поступивших в добровольческие формирования.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер».

ЧВК «Вагнер» в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входит, с военным комиссариатом не взаимодействует.

Положения Указа Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу», Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не распространяются на участников специальной военной операции, входящих в состав формирования частной военной компании «Вагнер».

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Хакасия», выразившегося в непринятии мер по решению вопроса в предоставлении положенных выплат членам семьи погибшего ФИО4, а именно:

- единовременного поощрения за медаль «За отвагу», которой посмертно был награжден ФИО4;

- компенсации в размере 3 272 657,56 руб., всем получателям в равных долях, установленной Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2023 № 582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», обязании Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия» устранить допущенные нарушения, путем совершения необходимых действий, направленных на назначение положенных выплат, обязании Министерство обороны Российской Федерации осуществить контроль по надлежащему рассмотрению обращения военным комиссариатом Республики Хакасия членов семьи ФИО4, с оказанием содействия в реализации их прав.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая, что для признания действий (бездействия), решений органа, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которых при рассмотрении дела не установлено, у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия», Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 31.10.2025.

Судья Н.А. Коротаева