Дело №2а-397/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000443-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года

р.п.Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия по дорожной деятельности и понуждении выполнить обязанность по проведению паспортизации автодороги в р.<...>

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Указал, что Администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, допустила незаконное бездействие выразившееся в неисполнении действий по проведению паспортизации автодороги местного значения расположенной в р.<...> обязанность совершения которых предусмотрена - Федеральным закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации», Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утверждённого приказом Минтранса России N288 от 07.08.2020, Межгосударственный стандарт ГОСТ 33388-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации". Данное бездействие сознаёт угрозу в области безопасности дорожного движения, Просит понудить администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, выполнить данную обязанность и паспортизацию автодороги местного значения в р.<...> в срок до 30.06.2024.

Судебным определением от 12.07.2023, суд перешёл к рассмотрению дела по правилам упрощенного (письменного) производства, установил сторонам сроки до 27.07.2023 и до 11.08.2023, для предоставления в суд и направления друг другу, в письменном виде своей правовой позиции по делу, доказательств и возражений.

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. не воспользовался правом предоставления дополнительных доказательств.

Представитель административного ответчика администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области по доверенности ФИО1, представил заявление о признании требования административного истца.

Исследовав материалы дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.8 ст.6, п.6 ч.1 ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности а Российской Федерации», пунктов 2, 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утверждённого приказом Минтранса России N288 от 07.08.2020, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации, она проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п.п.4 п.9 раздела IV Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012г. N402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», пунктов 3.9, 4.2.1, 4.2.2 Межгосударственный стандарт ГОСТ 33388-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 августа 2016 г. N 1004-ст), предусмотрено, что паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Материалами дела подтверждается, а административным ответчиком признаётся что администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, без уважительных причин, не приняла мер направленных на организацию и проведение действий по паспортизации автомобильной дороги местного значения расположенной по ул. М.Горького в р.п.Дмитриевка, в отношении которой полномочия по дорожной деятельности осуществляет администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, на основании п.1 ст.35 Устава Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, в принятого решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области от 31.05.2019г. №53, Положения «О постоянно действующей комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог в собственности Дмитриевского поссовета», утверждённого постановлением администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области №97 от 03.07.2023, приятого по исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ руководствуясь разъяснениями в п.15-20, 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022г. N21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ», учитывая длительность периода невыполнения обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дороги местного значения, а так же сохранения до настоящего времени угроз нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга, в области безопасности дорожного движения, в интересах которых заявлен настоящий административный иск, суд признаёт доказанным факт этого незаконного бездействия, в связи с чем, административного ответчика необходимо понудить выполнить данную обязанность.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>) выразившееся в невыполнении обязанностей по организации и проведению работ по паспортизации дороги местного значения по ул. М.Горького в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области.

Понудить администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), в срок до 30 июня 2024 года, выполнить обязанность по организации и проведению работ по проведению паспортизации дороги местного значения, расположенной по ул. М.Горького в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области,

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение 15-ти дней со дня получения стороной копии данного решения. Решение может быть отменено Никифоровским районным судом Тамбовской области, по ходатайству заинтересованного лица, в порядке ст.294.1 КАС РФ.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.