Дело № 2а-839/2022
10RS0008-01-2022-001987-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года город Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,
при секретаре Жолудевой М.А.,
с участием ФИО1,
судебного пристава-исполнителя ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Медвежьегорскому району ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Медвежьегорскому району ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в вынесении требования и определении нового срока исполнения решения суда - до 31.01.2023. Полагает, что незаконные действия судебного пристава-исполнителя нарушают его права и приведут к длительному неисполнению решения суда.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный ответчик СПИ ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, указав, что действовала в соответствии с нормами Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».
Административный ответчик – УФССП по Республике Карелия о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась.
Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Решением Медвежьегорского районного суда от 15.03.2022 ИП ФИО3 обязана не чинить ФИО1 препятствий в доступе к канализационному люку КК4, обозначенному на схеме границ эксплуатационной ответственности канализационной сети от 19.04.2018, а также в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу демонтировать бак-аккумулятор горячего водоснабжения, расположенный на отведенной в пользование ФИО1 части земельного участка с кадастровым №ЗУ2) и освободить от своего имущества указанную часть земельного участка.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 02.08.2022 указанное решение оставлено без изменения. Решение Медвежьегорского районного суда вступило в законную силу 02.08.2022.
14.11.2022 ОСП по Медвежьегорскому району возбудило исполнительное производство № 96867/22/10008-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлены в адрес взыскателя и должника в личный кабинет Единого портала государственных услуг. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 14.11.2022, ФИО3 - 15.11.2022.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
29.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора за неисполнение ею требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Также ФИО3 требованием от 29.11.2022 установлен новый срок исполнения решения суда до 31.01.2023.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В указанной статье перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Исследовав материалы исполнительного производства, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Требования истца об обязании СПИ применить исполнительные действия и меры принудительного исполнения в части демонтажа бака-аккумулятора горячего водоснабжения, расположенного на отведенной в пользование ФИО1 части земельного участка, и обеспечение ФИО1 беспрепятственного доступа к канализационному люку, не основаны на законе. Кроме того, решением Медвежьегорского районного суда указанные действия обязана совершить ФИО3, в то время как судебный пристав-исполнитель в случае неисполнения решения суда вправе вновь установить срок исполнения и составить в отношении должника протокол об административном правонарушении.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Установленный СПИ в требовании срок до 31.01.2023, отвечает принципу разумности, и поэтому не может быть признан незаконным. При этом положениями статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя мотивировать в постановлении продолжительность нового срока исполнения требований исполнительного документа.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.
Административным истцом не представлено, судом не добыто и материалами дела не подтверждается, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 неправомерно бездействовала или её действия не соответствовали нормативным правовым актам, в связи с чем, суд считает административные исковые требования ФИО1 к административным ответчикам не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Совокупность указанных условий по данному делу судом не установлена, административным истцом не доказана, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Медвежьегорскому району ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении требования и определении нового срока исполнения решения суда - до 31.01.2023, и обязании совершить определенные действия, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Е.В. Рыжкова