Дело № 2-567/2022
УИД № 34RS0039-01-2022-000760-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2022 г. с. Старая Полтавка
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Строгановой С.И.,
при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество.
В обосновании исковых требований указал, что 12.01.1998 принято постановление администрации Старополтавского района Волгоградской области № 5 «О выделении земельного участка в натуре в счет земельной доли ФИО2 и передаче его в собственность КФХ ФИО1 по администрации Старополтавского сельсовета».
В пункте 1 постановления № 5 постановлено: поручить комитету по земельным ресурсам и землеустройству района: установить в натуре границы земельного участка выделяемого в счет земельной доли ФИО2 общей площадью 15,5 га пашни из состава землепользования КХ имени Куйбышева согласно прилагаемой выкопировки; зарегистрировать выделенный земельный участок в земельно-кадастровых документах и нанести его на дежурную карту; изменить местоположение выделенного земельного участка, выделив для этого участок пашни площадью 15,5 га из земель фонда перераспределения арендуемой КФХ ФИО1 согласно прилагаемой выкопировки на основании заявления главы КФХ и передать его в собственность КФХ ФИО1; выделенный земельный участок в счет земельной доли ФИО2 из состава землепользования КХ им. Куйбышева перевести в фонд перераспределения земель района и передать его в аренду КХ им. Куйбышева.
На основании постановления № 5 образован земельный участок, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 155 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
Однако, данный правоустанавливающий документ - постановление № 5 имеет определенные правовые дефекты: в наименовании постановления указано о выделении земельного участка и передаче его в собственность КФХ ФИО1, при этом постановление имеет распорядительный характер о поручении комитету по земельным ресурсам и землеустройству района. В пункте 1 постановления указано о передаче земельного участка в собственность КФХ ФИО1, тогда как необходимо было указать полные ФИО.
Оформление документов на землю осуществлялось по законодательству того времени, в связи с чем актуальных, необходимых сведений в ЕГРН в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере оформления прав на объект указанного имущества не содержится, что в свою очередь исключает возможность оформления права собственности истца на землю во вне судебном порядке.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения-данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
В части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
Одновременно в части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно приведенной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.
Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.
Вместе с тем, именно разрешение вопроса о наличии у истца права на предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка в силу прямого указания закона, действовавшего на момент спора, является существенным обстоятельством для разрешения заявленных истцом требований о признании права собственности.
Во время предоставления истцу земельных участков правовой режим земельного участка регулировался Законом РСФСР от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», иначе, чем Гражданским кодексом РФ.
В соответствии со статьей 58 Земельного кодекса РСФСР и статьей 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления, о предоставлении земельных участков, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское хозяйство, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду. Исходя из смысла статей 7, 10, 14 указанного Закона земельный участок являлся собственностью главы крестьянского хозяйства.
Исходя, из абзаца 5 пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.
Несмотря на указанное правовое регулирование, истец не имеет возможности реализовывать в полном объеме право собственности на землю (владение, пользование, распоряжение), поскольку право собственности на объекты недвижимого имущества завязано с государственной регистрацией права собственности в уполномоченном государственном органе.
В соответствии с Федеральными законами от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право собственности на недвижимое имущество, подтверждается только выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), при условии наличии сведений о зарегистрированном праве собственности в ЕГРН.
Между тем, как следует из выписки из ЕГРН на данный земельный участок от 06.12.2022 № КУВИ-001/2022-217089085 «Особые отметки»: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения необходимые для заполнения разделов: 2 - сведения о зарегистрированных правах, 3 - описание земельного участка, 4 - сведения о частях земельного участка, отсутствуют.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на указанное в иске имущество может претендовать орган местного самоуправления по месту нахождения имущества - администрация Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, полагая данный земельный участок выморочным, либо невостребованной долей, поэтому иск предъявлен к данному органу местного самоуправления. Иные лица на данный земельный участок не претендуют.
В. силу абз. 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Иным способом реализовывать права собственности на земельный участок не представляется возможным, в связи с этим, истец вынужден обратиться в суд.
Просит суд признать право собственности ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, площадью 155 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
Истец ФИО1 и его представитель адвокат Панов Д.В., надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
Ответчик - глава Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО3, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт в полном объеме.
Представитель третьего лица - Палласовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Ответчик признал исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к материалам дела, также ответчику известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данные признания иска и удовлетворить заявленные исковые требования.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
принять признание иска ответчиком - главой Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО3
Исковые требования ФИО1 к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.
Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, площадью 155 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.
Судья С.И. Строганова