Решение по делу № 2А-1675/2022 от 28.12.2022 | Рузаевский районный суд (Республика Мордовия)

Дело № 2а-1675/2022

УИД 13RS0019-01-2022-002569-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2022 г. город Рузаевка

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Боярченковой Н.В.,

при секретаре Красильниковой Е.С.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Есиной Н.Н.,

административного истца - отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия в лице его представителя ФИО1, действующей по доверенности № 56/12 от 04 октября 2022 г.,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному (далее отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району) обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что 21 мая 2019 г. ФИО2 приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 20 июля 2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания. 27 августа 2020 г. решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости до 20 июля 2023 г. и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00. 14 сентября 2020 г. ФИО2 поставлен на учет МВД России по Рузаевскому муниципальному району. 29 марта 2021 г. решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел три раза в месяц. 1 ноября 2021 г. решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательно явки в отдел внутренних дел четыре раза в месяц. 11 марта 2022 г. решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. Со ссылкой на требования статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

В судебное заседание административный истец – представитель отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещенная надлежащим образом (л.д.119), не явилась, уведомив суд о возможности рассмотрения административного искового заявления в её отсутствие, просила административное исковое заявление удовлетворить (л.д.121).

Административный ответчик - ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.120), представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования административного истца признает в полном объеме (л.д.124).

Суд в соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации, пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 16.05.2017 №15 ( ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 мая 2019 г., вступившим в законную силу 1 июня 2019 г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия от 17.10.2018 года и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.14-18).

20 июля 2020 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.19).

Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 августа 2020 г. ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости до 20 июля 2023 г. и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 до 06.00 (л.д.20-23).

14 сентября 2020 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району и в отношении него установлен административный надзор, предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей (л.д.24, 25).

Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 марта 2021 г. ФИО2 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел три раза в месяц (л.д. 27-29).

Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 1 ноября 2021 г. ФИО2 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательно явки в отдел внутренних дел четыре раза в месяц (л.д. 31-33).

Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2022 г. ФИО2 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков (л.д.35-38).

Факт совершения ФИО2 административных правонарушений подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривается административным ответчиком (л.д.40-101).

Согласно справке-характеристике, составленной участковым уполномоченным отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району М., поднадзорное лицо ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не работает, жалоб и замечаний со стороны соседей не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений установленных судом (л.д.33).

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 2 Закона об административном надзоре).

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно требованиям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее ограничение является обязательным для установления судом.

В силу пункта 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 16 мая 2017 г. №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 29 указанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 30 указанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Таким образом, дополнение административных ограничений должно соответствовать задачам административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о том, что установление заявленных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 необходимо в целях недопущения совершения им новых преступлений, суд находит несостоятельными, поскольку административные правонарушения ФИО2 совершены не в местах проведения массовых мероприятий.

Учитывая установленные выше обстоятельства, суд не находит оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, поскольку административным истцом не представлено доказательств необходимости установления указанных ограничений, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия Н.В.Боярченкова

Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2022 г.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия Н.В. Боярченкова